国家计委日前宣布放开国产轿车价格，由企业根据市场需求自主定价。与汽车市场的实际情况相比，这虽然是一个迟到的决定，但仍然让专家和消费者拍手称好。轿车价格放开以后，人们自然把目光集中到了另一个焦点——

　　机票禁折坚冰实际已松动

　　事实告诉我们，用行政命令手段强管机票价格已经不行了。既然管不住，何必不放开呢？对此，虽然有关主管部门不愿意多谈，但从实际操作来看，我们还是看到了已经被民航总局封冻了3年之久的机票价格坚冰终于有所松动的迹象：

　　3月8日，民航总局宣布国内7条航线票价放开，实行多等级舱位，票价明折明扣。接着，民航总局又批准，从5月20日起，海南往返京沪穗等国内8条航线机票将试行特惠价，这8条航线的团队票价最低可打到5折，散客票价最低可打到6折。

　　较早前在武汉召开的国内航线联营协议续签会议传出消息，今年夏秋航季(3月25日至10月27日)的航线联营范围将从现在的110条扩容至150条左右，联营航线将占到全国民航航线的60%以上。航线联营始于2000年夏秋航季，当时共有108条航线加入联营协议，各相关航空公司的收益是联营总收入按协议规定比例进行分配，这一举措虽不可避免有“大锅饭”倾向，但在一定程度上确实有利于制止乱打折和提高企业收益。民航有关人士表示，这次夏秋航季扩大联营范围，其实就是为明折明扣航线的扩容做准备，只不过在目前市场尚未十分规范的情况下，价格全面放开速度不会这么快。

　　民航总局有关负责人表示，明折明扣是民航价格体系改革的一大突破口，民航总局将按照“航线联营—明折明扣—真正意义的多等级舱位票制”的步骤有计划地推进价格市场化。

　　放开票价我们还要等多久民航总局在7条航线上放开价格后有人预言，一个月内，票价将全面放开。还有人预计：最迟明年底将放开价格。不久前，民航总局公布了民航直属航空重组方案，使人们再次看到了机票价格放开的希望。民航总局局长刘剑锋同时提出，民航总局将与国务院有关部门共同研究，按市场化方向改革机票价格管理办法，赋予企业更大的自主权。

　　事实上，民航总局的有关官员一直强调，票价放开是大势所趋。但他们同时又提出一个前提，就是要先规范好票价市场秩序。主管价格的一名官员说，“票价改革最终目标的实现需要有序的市场、较为完备的法律法规体系和较高水平的现代管理等宏观和微观条件，缺一不可。从目前的情况看，不论是宏观还是微观方面，这些条件都尚不具备，因此，现在的主要工作就是逐步完善这些条件，为实现最终目标打好基础”。

　　按照这位官员的说法，放开机票价格路还远着呢。是先规范票价秩序，还是先放开价格？放开价格会使市场秩序更乱吗？恰恰相反，机票价格的恶性竞争和无序局面只有在民航票价彻底放开后才能得到彻底改变。

　　票价体系改革的真正要害在于民航体制。民航体制放不开，机票价格将无法最终放开，因为机票价格放开的前提是要有淘汰的和真正的市场竞争，而在政企不分的现有体制下，竞争的代价必须由政府来承担，政府不可能让某个直属航空公司破产，因此只能对票价进行严管，实行“一刀切”政策。

　　民航总局承诺，三大航空集团重组成功后将脱离政府的直接管理，航空公司可自行其是，进行真正的市场竞争，这就必然要求票价管理也将采取更灵活、更能适应市场的机制。因此，机票价格何时放开，要看民航重组何时能够完成，要看民航何时能实现政企分开。让我们关注这一进程，期待着这一天的早日到来。杨国民