“研究试点”已进入第二阶段，出台法规是重中之重

　　徐滇庆，长城金融研究所教授，因主持“中国民营银行研究试点”而成为新闻人物。昨天，在中山大学一个论坛上，他再次语惊四座。

　　徐滇庆介绍，目前试点工作已进入“微观政策研究阶段”，在有限地区搞试点的条件已具备。他认为，在较大的省份，民营银行开20家都不算多……

　　试点进入第二阶段

　　“民营银行第一阶段的试点研究顺利完成，有了《民营银行200问》这个成果，我们心里有底了，现在大规模开放民营银行的条件尚未成熟，但在有限地区搞试点的条件已具备，摸石过河，事不宜迟，试几个点，无论如何都只会加速改革，而不会导致天下大乱。”徐滇庆说。

　　中国民营银行的研究试点去年在五个城市展开。但一年过去，这项广受关注的行动，似乎“只听楼梯响，不见人下来”，到底现在处于何种境地呢？

　　“目前，研究试点的第二阶段工作已全面铺开。”徐滇庆介绍，民营银行的最终出世要经过四个阶段：开放民营银行的宏观政策研究——微观政策研究——小范围试点——申请挂牌。第二阶段的工作在微观上主要围绕如何组建新型股份制银行？什么样的银行结构才能符合现代企业制度的要求？民营银行的内部股本结构、治理结构、风险防范如何等几大问题。在宏观上则主要研究金融审计、存款保险制度。

　　据徐滇庆说，这需要半年到一年时间！对处于四大银行与WTO外资银行进入夹隙间的中国民营银行来说，时间真是一个沉重的指标！

　　中国需要多少家民营银行？

　　徐滇庆对于广东、浙江、西安等试点的进展表示满意。但迄今为止，这五个试点也只是研究试点，而非经央行批准真正挂牌经营金融业务的试点。

　　中国这么大，要多少家民营银行才够呢？徐滇庆最近考察了台湾，2200万人口，有53家银行，但金融界的人士对大陆有一个判断：民营银行的数目在大省20家都不多，小省可以有10家；如果以此计算，“民营银行要在300家到500家之间”。而且，要大、中、小配套，既有专业银行，也有全国性的银行，还有社区银行。

　　出台法规是重中之重

　　眼下，长城金融研究所正力促出台三大法规，即民营银行的准入、监管、退出法规(详见今日C3版《财经新闻》)。徐滇庆以台湾开放金融的教训指出，如果缺乏准入法规，就会出现大企业与银行勾结的现象，造成金融混乱；如果没有退出机制——只进不出，令金融往高风险运行上走，则会造成“挣了钱归自己，出了事请政府救”。本报记者袁卫东李卉