几天前,日本方面借口检疫管理,对来自中国的蔬菜进行数量限制,使得大量已经运抵日本港口的中国生鲜蔬菜无法及时通关。中国的蔬菜加工出口企业面临着严重的危机,请看《经济半小时》记者陈华的报道。
此次中日农产品的贸易摩擦,就日本方面采取的步骤,大致分为两个层次。首先是每天对所有进口农产品实施检疫管理;另外就是目前正在商讨是否将实施“紧急限制进口措施”。前者已经开始实行,它给中国企业带来的影响是大面积的,如果后者被通过,大量中国蔬菜出口企业将遭受毁灭性的打击。
从今年4月1日起到10月底,日本农水省将实施半年的检疫管理。这就意味着,在此期间进入日本市场的进口蔬菜数量将大为减少。以神户港为例,原来每天检验200多集装箱的蔬菜,现在已降至40个集装箱。由于中国每年出口到日本的生鲜蔬菜高达100万吨,因此,大量等待通关的蔬菜中,中国菜占了绝大多数。如果时间拖下去,鲜菜必将大量腐烂,而血本无归的国内加工厂在销路遇阻的情况下也势必会停产直至倒闭。
山东省安丘市蔬菜股份有限公司总经理张爱芝告诉记者,以前他们企业每周生产向日本出口的蔬菜十柜(集装箱)左右,现在连一柜(集装箱)都不到了。现在企业生产量锐减,基本上处于半停产状态。
安丘市蔬菜公司种植了8000亩日本大葱,而这还只占到了安丘市种植面积的五分之一。连日来,面对数万亩本应出口日本的大葱将被拒之门外,当地的菜农和大大小小几百家大葱生产加工企业忧心忡忡。然而,事态的发展还远未只如此。目前,日本农水,通产和大藏三省要求对从中国进口的大葱、香菇及榻榻米用灯心草实施“紧急限制进口政策”。
最终的决定将会在下周公布。长期为中国对日出口提供服务的日本贸易振兴会也一直在关注着事件的发展,有关商讨结果会是怎样,该机构北京事务所的负责人向记者透露了最新的消息。
记者随后采访了日本贸易振兴会北京事务所所长小岛末夫。他说:在蔬菜进口规定的数量之内,按照地税率来打税;超过了一定的数量(这个具体数量他还很难讲),但是超过的部分要征收比较高的关税。
时至今日,日本方面仍绝口未提中国蔬菜是否构成倾销,而只是将应对措施限定为“紧急进口限制”。这似乎也有其法律依据:这就是1994年关贸总协定第19条所允许的进口激增的保护条款:一个国家在履行市场开放义务的时候,如果从其它国家和地区进口的某一种产品和数量,在一定时期内急剧增加。而这种产品造成进口国生产同类产品的工业的严重损害或威胁。作为特例,允许适当限制进口。
世界贸易组织研究会常务副会长张汉林说:日本的这种作法实际上主要针对的对象是中国。我们要意识到的是,所谓的非歧视的政策在实施过程中,可能对主要的贸易伙伴在事实上构成了歧视。
这次日本政府第一步实施的检疫管理期限横跨春、夏、秋三季,这也是我国山东、福建、广东等省蔬菜生产的旺季。如果事态得不到控制,我国蔬菜出口企业以及菜农的损失将是巨大的。目前,国家有关部门正在积极商讨对策,估计将于本周内就这一事件作出回应。而日本方面也仍然在与中国政府进行最后磋商,希望能“和平解决”此事。毕竟,贸易战一旦展开,双方都不会是赢家。(陈华)