海南省开放部分航权 外航借道海南闯内地(图)

　　

航权将成为经济发展资源。本报资料图片

　　本报记者 李英辉

　　昨天上午，海南省开放航权优惠政策新闻发布会在海口举行。海南省航权开放领导小组负责人宣布了国家民航总局《关于对营运海南航线的外国航空公司扩大经营权问题的复函》,以及《海南省关于开放部分航权若干政策的规定》。民航总局正式亮明政策，外国航空公司可“借道”海南进入内地。

　　借海南进入内地

　　国家民航总局的复函中明确了对海南省开放部分航权的优惠政策：允许外国航空公司经营的至海口和三亚的国际航线逐步延伸到内地(不包括北京、上海、广州)的所有对国际航班开放的城市；从海口、三亚延伸至上述内地城市以及从上述内地城市延伸至海口、三亚的国际航班可享中途分程权，经海口、三亚进入内地每一城市之间的班次频率每周不得超过7班。

　　中国民航总局国际司相关负责人介绍，对于外国航空公司来讲，此项优惠政策的出台，可能会相应地增加飞往中国的航班。享有中途分程权，可以增加外航在经停海南或其他内地城市时的客座率。

　　所谓的中途分程权，也就是外航飞往中国一目的地，在进入中国境内时经停另一城市，旅客可在这一城市逗留一两天，再乘同一航空公司的班机继续飞往目的地，但从这一城市始发的旅客不能够搭乘这一外航航班。

　　支持航权开放

　　《海南省关于开放部分航权若干政策的规定》指出，海南省政府、海口和三亚市政府将自2004年1月1日起，3年内，对营运抵离或经停海南的国际及外地航班的航空企业，按照其所缴纳的营业税全额给予补贴；对海口美兰机场和三亚凤凰机场，按照其经营服务于抵离或经停海南的国际及境外地区航班所缴纳的营业税全额给予补贴；对航空货物运输销售代理、仓储、快递等企业建设经营服务于海南的国际及境外地区航班的货站、货仓，按照其所缴纳的土地出让金(地方留成部分)等全额给予补贴；对经营服务于海南的国际和境外地区航班货物运输的销售代理、仓储、快递等企业，按照其所缴纳的营业税全额给予补贴。对从海南口岸中转出入境货物的企业，按照中外货物数量给予免费岛内旅游、度假的奖励。

　　规定中还指出，自2004年1月1日起，3年内，基地航空公司对海南中转出入境的旅客、货物，在国内航段给予同比航线10%—20%的运价优惠；海口美兰、三亚凤凰机场的仓储企业对经海南中转出入境的货物，给予仓储收费优惠20%。从今年起，在海南新设立的境外地区航空企业的常驻机构，可按照外资企业享受海南经济特区的税收优惠政策；同时，新注册的经营服务于海南的国际及境外地区航班的航空货物运输销售代理、仓储、快递的企业，按规定享受所得税优惠。

　　海航不怕竞争

　　此前有不少人士担心，航权开放将直接把实力还不是很强、在市场上还不太成熟的国内航空公司拉到强手如云的国际平台上参与竞争，不利于国内航空公司的成长。

　　而海南航空公司的一位工作人员却认为，开放海南航权将使越来越多的国外航空公司进驻海口美兰和三亚凤凰两个机场开辟国际航线，国内各地甚至国外的物流、客流也将越来越多地流到海南，在此中转或停留；国外的航空公司也会到海南来设置办事处和基地，这将加剧国内航空业的竞争，促使国内民航业做大做强。

　　民航总局国际司的相关负责人也认同此观点。这位负责人在接受记者采访时表示，有竞争不是坏事，相反只有竞争才能促使各家航空公司“苦练内功”，提高竞争力。

　　名词解释

　　航权是指通过双边政府协议或多边政府协议来体现的航空运输业务准入权，指某特定航空公司根据本国政府与外国政府签订的航空运输协定，在协议航线上经营国际航空运输业务，在该外国所取得的飞越、经停或在该外国上下旅客、货物、邮件的权利。按照运输起始地点和目的地点的不同，形成了八种“航权”的概念，即：第一航权：领空飞越权；第二航权：技术降落权；第三航权：目的地下客权；第四航权：目的地上客权；第五航权：中间点权或延远权；第六航权：桥梁权；第七航权：完全第三国运输权；第八航权：国内运输权。