文／晴岚

　　8月2日，新的《典当行管理办法》在国家经贸委综合司和中小企业司有关领导的会签后，开始提上了颁布的议程。据有关消息称，本周，新的《办法》将揭开它神秘的面纱。

　　据说，新的《办法》对典当行的管理规定作了一些改动，为那些欲在典当业有所作为的人提供了极好的机会，开办典当行较之以往，将变得容易多了。

　　机会面前，人人平等

　　北京华融天成典当研究中心李沙教授说，根据今年3月出台的《典当行管理办法》(征求意见稿)，《办法》对资金来源没有做出很严格的要求。

　　旧的典当行管理办法规定，典当行向企业招收的股本金不得低于自身全部实收货币股本金的75%，一家企业入股金额最高不得超过典当行全部实收股本金的10%，个人入股总额不得高于典当行全部实收货币股本金的25%，单个个人入股金额不得超过典当行全部实收货币股本金的5%。

　　这一规定使开设典当行平添了诸多麻烦，即至少先有8个企业股东、5个个人股东，典当行才可挂牌。假如没有个人股东，那么就至少得10个企业股东。这样的规定为私有资本的介入设立了较高的门槛。

　　有关人士认为，典当行注册资本的属性将会放宽，可以是国有的、民营的和私人的；投资门槛也有所降低。但将来典当行是否可以完全由个人经营，从近期看还显得不大可能，因为典当行毕竟具有银行的性质。

　　新的《办法》规定，典当行最低注册资金限额由500万元下调为300万元，这使更多的企业和个人有了创办典当行的机会。此外，注册资金数额也拉开了档次，分300万、500万、1000万三个档次。投资300万元的典当行，只能经营传统的典当业务；投资500万元的，可以经营房地产抵押业务；投资1000万元以上的典当行，则允许设立分支机构。业内人士认为，典当行业开始实行等级管理制度，将比原规定中500万元的一级门槛多出了几种选择性和突破性，实力较强的典当行有了资本扩张的可能。

　　李沙教授说，新《办法》开始允许经营房地产抵押业务，这将成为典当行发展的一个新的经济增长点。华夏典当行郭副经理说：“房地产抵押市场到底多大无法估计，但可以预计它非常大。”天鸿宝瑞通典当行费翔先生很乐观地说：“未来我们要做成专业的房地产抵押典当行。”

　　不能随随便便成功

　　业内人士认为，虽然新的《办法》对规则有所放宽，但为了避免产生恶性竞争，准入机制必将更加严格。现任监管官员王海林表示，对于数量有可能激增的典当行，将采取四种方式来监管。首先，经贸委将联合工商部门、公安部门、人民银行三家单位把好行业的准入关；第二，做好培训工作，提高从业人员素质；第三，充分利用中介机构如会计师行、律师行、行业自律组织来约束典当行的行为；第四，引入计算机管理，规范企业的每一笔业务。

　　根据新《办法》的要求，如果要开设典当行，首先应当向所在地经济贸易综合管理部门提交材料。经批准设立的典当行，持批准文件和审批部门核发的《典当经营许可证》，到公安机关申领《特种行业许可证》，到工商行政管理部门登记并领取营业执照。

　　李沙教授说，新的《办法》将允许负债经营，负债比例为1：1。当资金短缺时，向银行贷款；资金暂时闲置不用时，还给银行，这样即可以提高典当行现有资金的利用率和利润率。

　　金保典当行的有关人士称，在它的顾客当中，90%到95%属个人典当，只有5%到10%是中小企业典当，但典当金额各占一半。所以中小企业的业务在典当行中的地位举足轻重。一些中小企业和个体户认为，通过银行申请贷款手续繁杂、周期长，银行还不愿意接受小额贷款，尤其是经济效益欠佳的企业，更难以得到银行的贷款。为了加快资金的周转，典当行已成为一些中小企业筹集和周转资金的中介。

　　从只做传统的典当业务，到汽车典当，现又发展为房产抵押，业内人士预测将来股票、期货、商标、知识产权等，只要有价值的东西都有可能典当。典当的物品随着人们手中拥有物的变化而变化，它的市场空间将十分巨大。

　　由于典当行经营的业务是银行的补充，是银行在当前条件下不经营的业务，如果银行要与典当行抢生意，也与典当一样快捷、方便，凭着利率低的优势，典当行是一定抢不过的。所以，华夏典当行的副总经理郭先生认为，典当业务不可能无限扩大，它的业务量取决于银行愿不愿意参与。中国民生银行等一些民营金融机构明确提出，把服务对象锁定为中小企业，这也使一向将中小企业作为主要客户的典当行遇到了强有力的竞争对手。

　　全国典当专业委员会秘书长袁敬之认为：在未来的时间里，中国的中小企业、个体经济将会有一个大的发展时期，他们所遇到的资金问题，银行在短期内根本不可能解决，银行和典当行将在很长时间内共存。

　　所有问题都自己扛

　　典当是个小行业，法律上对它没有做出明确地规范，所以一旦遇到问题，就无法可依，得不到保护。比如，顾客卷入官司或物品来源有问题时，损失只好由典当行来承担了。

　　同时，典当业还面临着政策性降价的风险，对典当物而言，这种风险非常普遍。如有些物品政策规定降价，而在一两个月之前却没有任何降价的迹象，典当行按当时的价格收进当品，而按现价处理掉，就要负担损失。再如加入WTO后，汽车等许多物品的价格要下跌，但何时加入，时间不确定，现在给典当物估价时，无法预测。

　　李沙教授说，1987年典当行在中国恢复，1992年在北京开始出现，1996年人民银行对典当行进行清理整顿，对典当行的控制十分严格。到现在为止，整个北京市才有四家典当行。对于目前的业务量，四家典当行的负责人认为，业务基本饱和，但在放开房产抵押业务后，现有资金是不够的。所以，在将来必定需要更多的典当行、更多的资金为人们服务。