失业是民间消费的最大威胁

　　在目前情况下，对民间消费最大的威胁是失业危险。假如我们的社会开始较大规模地失业，甚至没失业，只要有失业的威胁，马上老百姓就会把钱包捂起来，因为这对他来说是风险非常大的。所以，在当前的情况下，首先就是要保证大部分老百姓有一个非常稳定的就业的预期，没有感到很强烈的失业的危险。这些需要政府的政策投入，可能也需要政府一部分钱的投入。 4万亿同样也可以一部分用到这些领域来。

　　在很多国家保失业或者是保就业的开支将近GDP的4%， 等于一个国家的教育开支。保就业包括就业培训、就业指导，包括怎么样保就业的岗位等等的投资，跟一个国家的教育投入差不多。所以，应该说对就业也应该投资。

　　在目前有两个人群值得特别关注。 一个是下岗的农民工。最近重庆市扶贫办做了一个调研，发现到目前为止，已经有4%左右的农民工已经回到乡里来了，还有17%的农民工正在准备回来或者很快就要回来，加起来将近有20%。其它一些省份调查，像湖南、四川都普遍有大概在20%左右的农民工，现在可能已经失去了工作。

　　现在一共有将近2亿农民工，如果20% 是一个普遍现象的话，现在有4000万农民工已经失去工作。而且情况还在不断地恶化。我们的房地产业，出口业吸收大量农民工，现在情况都不是特别景气。春节前可能还有一批农民工要回来。按照重庆的调查，有6%的回乡农民工现在房子都没有了。 因为好多年没住，没人管，日晒雨淋有些房子就塌了。一部分农民工回去已经没有田了，田已经转包出去了。所以，他们的生活状况变成一个非常紧急的情况。解决他们的问题，目前应该下大力气。怎么办呢？

　　第一，我建议我们要给农民工开辟一些新领域。我和茅于轼教授在北京办了一个保姆学校，我们知道仅保姆这个市场就有巨大的容纳新的农民工的潜力。目前保姆市场大概在1500万人左右，是除了建筑业之外，容纳农民工最大的行业。现在有人做了一些估计，准确不准确我不知道，说大概城市里还可以再容纳1000万左右的家政服务员。很多人家里有老人、有小孩，都需要照顾。 但是现在1500万的保姆市场还在萎缩。 城市里的人都知道找保姆难。 为什么呢？因为有很多不规范的事情，保姆本身的风险也很大，用人家庭的风险也很大，没有保险制度，也没有规范，所以成天我们听到这个报纸报道一个小孩死了，那个一个什么老人出问题了。听到这些以后，有能力、有必要雇保姆的，他们可能都不雇了。反过来很多能出去工作的农民工，他们也不敢出去了。我们就失去了将近1000万人的潜在市场。 1000万人就等于整个一年新增的工作机会。 这些市场亟待开发、亟待推动、亟待规范、亟待政府出一点小钱，来把这个市场做好。

　　另一个方面，我们应该赶紧地启动一个大规模的农民工的再培训的计划。今后的半年、到一年是中国经济也是世界经济最困难的一年。所有人都估计2009年世界经济肯定要走入谷底，中国经济在相当一段时间还要继续往下滑。这一段时间中相当多的农民工是很难能找到新的工作的。与其人农民工在家里无所事事，甚至可能还生点事，还不如趁这个机会，赶紧启动一个对农民工的大规模的再培训计划。 农民工在外头工作以后，都知道自己缺少一技之长，都知道这个市场一旦转好了，有很多机会。他们如果能够用这半年、一年时间，学出两三门技术来，就可以使我们整个工业技术操作水平提高一步。同时，也解决农民工的燃眉之急。在培训应该是免费的，还发一些生活费补助。

　　这也是投资，是国家的人力资本投资。投高速公路叫投资，投到人身上也叫投资，也是国家应该投资的，而对人的投资可能回报更高。现在应该在这4万亿里拿出一笔钱来，赶紧来做这种培训。这需要赶紧计划，春节以后应该赶紧启动。 四川省已经开始对农民工培训了。 我们需要全国范围内更大规模开展。靠省一级财政可能支持力度不够，中央财政也应该拿出一部分钱来。

　　还有一个群体现在很值得关注的就是大学毕业生的问题。到目前为止，2008年的应届大学毕业生还有上百万人没找到工作，明年情况更为严峻。昨天我们中国发展研究基金会召开了一个大学生就业座谈会，了解到很多现实情况，也了解到他们的苦处，情况确实比较紧急。

　　大学生就业本身也是一个世界性的难题，因为他们是第一次跨入市场，万事开头难。 对大学生来说，第一次跨进市场是非常困难的。对于他们来说，又碰到这么一个非常特殊的时期，大学生就业在今年和明年会更难。

　　现在也急需拿出比较强有力的措施来。我建议赶紧启动一个大学生的实习计划。对在春节以后还没有找到工作的08年的应届毕业生，启动一个半年到一年的实习计划。国家可以给点钱，每个月给800块钱实习生活补助，企业再给一点钱。作为企业来说，现在马上雇一个员工，可能现在不太有能力。但是接受一个实习生，对很多企业的社会责任来说也愿意做，对于企业自身发展来说也愿意做。这些大学生有了半年多、一年的缓冲，有了一年、半年的实习机会，真正能够了解这个社会，也有了一定的经验。 对他未来找工作是很有帮助的。现在企业并不是不需要人，很多企业招工都说需要有工作经验的人。对大学生来说从来没出校门怎么有经验呢？所以就造成找工作难的一个很重要的原因。 如果趁这个机会让他们有实践的经验，很多企业就会要他们。在西方很多企业都是通过从实习生里挑新员工的。我们中国发展基金会在挑员工的时候，也是先让他们实习，实习好了留下来。

　　这不仅是作为目前的应急措施，我建议应该成为一个长期的安排。国外大学生在暑期的时候都会积极地找暑期实习机会。在日本将近有60%的大学生到暑期都会打工去，美国将近有80%。为大学生就可以根据自己的专业，甚至是专业之外找一个暑期实践的工作。 在大学期间有3、4个这样的机会，他对社会了解，他处理问题的能力，他个人能力就有很大变化，他个人的履历上也可以有一定经验。

　　这也需要政府的配合，需要政府的推动。因为目前企业是不太愿意接受很多暑期实习的学生，因为有它的风险。出了问题怎么办？我们能不能做一个比如全国性的保险，给学生都买上保险，出了问题企业不负责，保险公司来负责。政府号召所有的企业，为大学生提供这种暑期学习的机会，作为企业社会责任的一部分。这样能够弥补目前大学教育跟社会脱节的问题。 这不但对应对金融危机，包括为以后中国的人才发展，都是很有意义的。

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