本报10月12日北京电 在今天举行的以国有股减持为专题的“资本市场论坛”上，与会经济学家纷纷表示，由上市公司发行“特别种类股票”，即通过上市公司增发新股所融资金来回购该公司国有股的方式，是国有股减持的最佳方式。

　　著名经济学家吴晓求[微博]说，在综合考虑市场稳定性、国有股东利益、投资者利益保护等多方面因素并加以综合平衡后，有三种国有股减持方案是可行的，即以配售的方式向社会公众股东转让国有股(简称配售方案)、以上市公司为主体回购国有股(简称回购方案)、将国有股以市价/净值的比例折股卖出(简称折股方案)。

　　与会专家们认为，在这三种方案中，第二种方案最为可行。专家们建议，可采用增发特种股票的方式来融资，之后再进行回购，且将回购后的国有股进行注销。这一方面实现了国有股的变现问题，另一方面也缩小了公司的股本，改善了股本结构。

　　与会专家还就国有股减持中应注意的诸多问题发表了自己的见解。大家一致认为，用国有股减持资金来补充社保基金，目前成了国有股减持的动力。但目前社保基金主要考虑城市人口的社保问题，而国有资产中很大部分是农民提供的。因此专家们提出能否考虑用国有股减持的资金设立农民福利基金或希望基金来照顾非城市人口的利益。著名经济学家樊纲提出，为稳定公众心态从而增加市场的稳定性，可考虑先将上市公司的优质资产剥离给社保基金，然后再稳步变现，以此来转移人们的注意力。

　　谈到国有股的减持途径，中国改革研究会会长杨齐贤表示，国有股减持不要局限于一种途径，可以采取几种办法分别试点，摸索出减持的最佳途径。为减轻国有股减持的包袱，可考虑对新上市的A股公司实现全部流通。社科院有关专家提出，除通过一、二级市场减持外，可考虑通过第三市场即场外交易、场外拍卖的方式进行国有股的减持，吸引外资收购国有股，将国有资产对外资开放。国有股的减持应法制化，通过立法的形式来操作。财政部研究所有关专家则建议，国家有关管理部门应尽快根据不同的产业确定出不同类企业的减持比例。(记者周菡）

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