江苏发布规范行使行政处罚裁量权领域典型案例|食品_新浪财经

转自：中国市场监管新闻网

法治是最好的营商环境。聚焦执法实践，江苏坚持宽严相济执法理念，优化行政执法方式。11月5日记者从江苏省市场监管局获悉，该局近日开展了规范行使行政处罚裁量权典型案例征集活动，并对外公布一批典型案例。

此次公布的案例共8件，其中，涉及网售商品不支持七日无理由退货、餐饮店商标侵权、发布含有绝对化广告语，三例案件为不予处罚案。擅自向社会出具检测报告、刷单炒信虚假宣传、烧饼店商标侵权，三例案件为减轻和从轻处罚案。南京某食品公司经营微生物含量超标食品且未落实进货查验制度、镇江某房地产公司虚假宣传案例为从重处罚案。

校园食品安全是食品安全工作的重中之重，关乎广大师生的身体健康和生命安全。典型案例中，南京某食品有限公司经营微生物含量超标食品且未落实进货查验制度从重处罚案引起了众多师生家长的广泛关注和热议。

2023年6月，南京市鼓楼区市场监管局接到鼓楼区疾控中心电话通报，称某小学学生食用当事人南京某食品有限公司供应的预包装食品奥尔良三明治后，多名学生出现呕吐腹泻症状，疑似发生集体食物中毒事件。

经查，当事人于6月1日上午6时许将三明治用非冷藏的食品运输车常温送至小学食堂，当事人提供的供货商配送单显示采购奥尔良三明治732个，单价10元，但当事人不能提供供货商的相关资质和产品合格证明文件。

“此外，鼓楼区疾控中心出具的《食源性疾病爆发事件流行病学调查报告》也显示：本次事件的致病因子为金黄色葡萄球菌，致病食品为三明治。”鼓楼区市场监管局相关负责人说。

当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项、第五十三条第一款规定，构成经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量食品，且未落实进货查验制度的违法行为。

因本案当事人采购食品未落实进货查验制度，且违法行为已造成部分学生和家长出现胃肠道症状的危害后果，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项、第一百二十六条第一款第三项规定，鼓楼区市场监管局对当事人采购并使用致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品行为作出从重处罚决定，处罚款10万元；对当事人采购食品未落实进货查验制度的行为，给予警告。

“案后，我局执法人员积极指导当事人加强整改、提升企业管理水平，避免同类食品安全违法行为再次发生，督促其自觉履行食品安全主体责任，切实守护人民群众身体健康安全。”鼓楼区市场监管局相关负责人表示。

行政执法，一头连着政府，一头连着群众，该如何找好执法力度与温度的平衡点？典型案例中，苏某刷单炒信虚假宣传从轻处罚案就是江苏着力为行政执法“添温度”的最佳诠释。

2022年11月，无锡市滨湖区市场监管局现场检查时发现，当事人苏某在经营网店的过程中存在向刷手支付刷单费用，虚构交易记录的行为。

“在案件调查时，我们发现当事人组建了由其亲戚、朋友、招聘人员等组成的团队进行刷单，其本人为该团队负责人。”滨湖区市场监管局执法人员介绍，至案发时，刷单商品货值金额共计4512791.4元（不含佣金），虚构交易数量为14517笔。当事人的这一行为已违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定，构成虚假宣传违法行为。

此外，记者从滨湖区市场监管局获悉，当事人系初次违法。主要通过自建微信好友群等较为原始的定向“拉人头”方式联系确定刷手，相较于利用刷单软件开展系统化、流程化刷单模式，刷单规模及对同业经营主体公平竞争的影响后果较小。

“案发后，当事人经我局执法人员普法宣传已意识到其行为的违法性，为最大程度减轻违法行为危害后果，主动将所有涉案刷单商品予以下架处理并重新上架销售，清除了相关商品包含刷单及真实销售的所有既往销量及售后评价。”该局有关负责人告诉记者，同时，该局也未收到关于当事人经营商品产品质量方面的投诉或举报。

考虑到当事人系初次违法，且在案件调查过程中及时改正违法行为，主动减轻违法行为危害后果，积极配合行政机关调查，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，具有依法合规经营的积极意愿和实际举措，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、第二十五条规定，滨湖区市场监管局依法对当事人从轻处罚，责令停止违法行为，处罚款20万元。

作者 | 中国市场监管报社祝富通讯员潘曾玉

编辑 | 熊柳欣

审核 | 沈艳阳