西安：不断优化营商“软环境” 为产业经济高质量发展蓄势赋能|西安市_新浪财经

转自：西安发布

良好的营商环境

是企业发展的活力之源

自今年7月陕西省《精准高效推进营商环境优化的二十条举措》（简称《二十条举措》）发布以来，西安市紧扣《二十条举措》部署任务，积极落实营商环境“高、低、好、快、强”五方面要求，以“小切口”深化改革创新、细化问题治理，有效提升了营商环境“软实力”和“带动力”，为加快打造“投资中国·选择陕西”品牌贡献西安力量。

高效办成一件事

让“便民利企”可感可及

“过去，我们办手续需要跑几个不同的地方，等好几个工作日；现在，只跑一趟，当天就能办结，太方便了！”10月24日下午，在位于西安国际港站的西安市二手车一站式服务中心，陕西诚和实业有限公司车务负责人角志全高兴地说，便捷高效的办事体验，源于西安市推出了“高效办成一件事”的举措。

　　角志全所在的企业主要经营二手车出口业务。他告诉记者，二手车出口前要经过车辆注册、查验、转让登记等多个环节。如今所有业务环节实现一站式办理后，不但节省了公司车辆多次运输装卸的成本，降低了磕碰造成的车损风险，还可以通过中欧班列（西安）快速出口到中亚地区，给客户的交付期更有保证。更让他们感到暖心的是，车辆在一站式服务中心办完清关手续后，就能直接办理退税，最快3天就能收到退税款，有效减轻了公司的资金压力。

　　西安是全国首批获批二手车出口业务的城市。2024年以来，我市聚焦全市二手车出口快速发展实际及企业现实办理需求，探索推出二手车出口“一件事”，将二手车出口审批涉及的机动车注册登记、机动车临时行驶号牌核发、机动车转让待出口登记、车辆出口许可、车辆出口报关、出口退（免）税申报、机动车注销登记等事项进行集成整合，统一编制办事指南，多个平台数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理”。

　　在这种模式下，二手车出口业务办理时限由原来的5天压缩至1天。同时，通过将二手车出口与浐灞国际港综合保税区平台优势和启运港退税政策优势叠加升级，推动建立“二手车出口+保税+中欧班列”业务模式，进一步提升了全市二手车出口竞争力。

深化科技金融服务

当好科创企业融资“贴心人”

科技创新是实现经济高质量增长的重要引擎。而科技创新作为高投入、高风险、迭代速度快的长周期活动，不仅需要大量资金支持，更需要一整套安全稳定的金融服务支持。

　　今年10月，由于公司发展需要，陕西昕宇表面工程有限公司申请了一笔600万元的科技金融技贸合同贷。申请过程中，他们只需要上传技术贸易合同，不需要另外进行担保抵押。

　　“政府为我们出具推荐函，只用了9个工作日，银行就把贷款打到了公司账上，对企业来说就是一场‘及时雨’啊！”该公司融资专员丁婷说。

　　据介绍，该公司位于西安高新区，专业为环保产业和表面处理产业的众多领军企业提供项目咨询、方案策划、工程设计、设备制造、工程建设和运营维护等整体解决方案，是国家火炬计划重点高新技术企业、西安市科技小巨人领军企业、陕西省专精特新中小企业，承担国家省市科技计划10项，填补国内空白16项。

　　“传统贷款模式下，公司从申请到放款一般需要1-2个月时间。政策创新，让企业融资更加高效便捷，并且还款后还会给我们利息补贴，大大降低了企业的融资成本。”丁婷高兴地说。

　　科创企业由于“高人力成本、高研发投入、轻资产”等特征，在传统融资模式下常会面临“融资难”“融资贵”问题。今年以来，我市持续深化“政金企”融资对接机制，帮助319个重点项目对接融资256.63亿元。支持西咸新区秦创原总窗口等28家单位设立科技金融服务工作站，年内服务科技型中小企业677家次，贷款30.1亿元。同时，完善分板块分行业分需求培育，举办重点企业上市挂牌座谈会、赴港上市专题培训、新质生产力并购重组专题培训等8次培育活动，新增上市企业2家、挂牌企业6家。

《二十条举措》

在我市快速落地并取得实效

营商环境只有更好，没有最好。针对陕西省《二十条举措》，我市对各项任务进行细化分解，明确责任单位和完成时限，制定印发《西安市贯彻落实〈精准高效推进营商环境优化的二十条举措〉任务分工》，将细化落实措施统一纳入深化营商环境突破年活动“任务清单”，建立定期调度及重点事项跟踪落实机制，常态化开展“小切口”改革试点，开展营商环境领域问题专项整治，《二十条举措》5个方面20项任务在我市快速落地、取得实效。

人才是第一资源。我市建立“一员一制一清单”重点企业用工保障机制，协调解决用工5.1万人；建立区域就业信息互动与共享机制，举办各类就业创业活动562场次，提供各类就业岗位54万个；完成重点产业紧缺岗位人才需求信息采集；设立“人才服务专员”，认定地区优秀人才5827人、高技能人才1.47万人。

为持续降低企业用地成本、用工成本和运行成本，我市创新产业用地出让模式，推行“工业上楼”，为适合“上楼”的战略性新兴产业项目提供具有竞争力的低成本空间；持续实施“降、返、扩”援企稳岗政策，降低失业、工伤保险费，发放稳岗返还资金、扩岗补助共计22.35亿元，惠及参保单位17.87万户。同时，加快推进10个方面30项民生实事，通过优化调整80条公交线路、完成12处供水改造工程、落实峰谷分时电价政策等举措，降低了企业群众交通出行、用水、用电等方面生活成本。

我市充分发挥“链主”企业带动作用，修订印发“链长服务制”“链主带动制”工作细则，建立“链主”企业白名单，19条重点产业链共认定“链主”企业49户，按照“一链一策一基金”模式，推动产业链协同发展。

在优化跨境物流体系方面，开通“西安-塔什干”国际货运航线，促进新能源汽车、电子信息、跨境电商等产业链加快出海。截至目前，西安咸阳国际机场累计开通国际航线110条，通达27个共建“一带一路”国家的54个城市，实现中亚五国航线全覆盖。