打击加油机作弊违法不会偃旗息鼓|成品油_新浪财经

转自：中国能源报

据公安部公布的数据，2023年，全国机动车保有量达4.35亿辆。去加油站加油，是传统燃油车车主们必要的日常消费之一。然而有些加油站却通过加油机键盘作弊、电脑程序作弊以及油罐车远程作弊等手段，“缺斤短两”，侵害了消费者权益。

“前段时间，我总跑高速，路上可选的加油站品牌不多，我就随机加了几次油。结果发现油越来越不经烧，还在推销人员劝说下买了燃油宝。有可能是加油机的问题。”山西某大车司机逯先生说。

“我听车友会的车友抱怨过，家里的油车在家附近的加油站加油后，感觉油总是用得很快。我以为是小加油站的油不耐烧，或是驾驶习惯的问题，还劝他换换火花塞、清清积碳，现在看来，可能是加油机的问题。”宁波车主史先生诧异地说。

日前，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）召开综合治理加油机作弊专项行动新闻发布会。会上，市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍，专项行动开展以来，在各地各有关部门和社会各界的共同努力下，治理工作取得重要成效，全国共查办加油机作弊案件1249件，涉案金额20.02亿元，罚没金额6.97亿元；查处税费、加收滞纳金、处以罚款19.61亿元；刑事立案打击84起，刑事拘留200人，有力规范了成品油零售市场秩序。

“加油站的计量问题关系到广大消费者的切身利益和社会公平正义。展开专项监督检查，就是要依法严厉打击利用加油机实施计量作弊等损害消费者权益的违法行为。未来监管会不断趋严，各方要积极推进诚信计量体系，营造诚信经营的计量市场环境。” 中国石油大学（北京）教授孙仁金说。

瞒天过海的“鬼秤”

自2023年8月以来，市场监管总局会同公安部、商务部、国家税务总局等部门在全国开展综合治理加油机作弊专项行动，全面开展集中排查整治，严厉打击加油机计量作弊、偷逃税等违法行为，切实维护成品油零售市场秩序。

从专项行动治理范围来看，加油站作弊“偷”油现象并非个例，涉案金额高达20多亿元。

在发布会上，市场监管总局公布了第一批10起综合治理加油机作弊专项行动典型案例。在这些典型案例中，当事人为了非法获利，不惜破坏计量器具准确度，如修改加油机计量数据、修改税控数据；使用人为手段造成加油枪加油量误差值不合格；安装作弊软件控制加油机等。

比如，安徽省霍邱县市场监管局在进行专项行动时，发现涉案加油机主板、监控微处理器和作弊系统后经鉴定均为非原厂设备、原厂系统。当事人通过中介购买一机4枪燃油加油机4台用于经营，安装时已加装通过手机远程控制的作弊系统。

除了在加油量上做手脚，逃税也是加油机作弊的主要目的。

比如，内蒙古自治区市场监管局和包头市市场监管局执法人员对加油站依法进行检查，发现加油站后院员工休息室衣柜夹层内有涉嫌具备人为干预付油量功能的电脑设备及安装的《贝林油站管理系统》软件，通过软件功能操控示值误差少付油量、减少加油机主板累计加油量少交税款。“大部分的加油机上都有两块处理芯片，一个是控制出油量的，另一个是控制计算税率的。油站管理系统也是一方面计油量，一方面计税。目前来看，都存在作弊现象。” 司法鉴定所工作人员说。

此前，抖音拥有2521万粉丝的打假博主“B太”曾联手河南商丘市场监督管理局对当地加油站进行暗访，爆出当地中小型加油站加油机“鬼秤”内幕。据悉，涉案加油站的计量误差在1.02%左右，是国家允许误差范围的3倍多。

“平时不会太注意，价格每次相差不多就直接去交钱了。”“每次加油也不会专门盯着小数点后面的数字仔细研究，我这SUV加满需要50升油，每次加油少一升两升，也感觉不出来”……不少受访车主也对记者表示，平时基本不会注意加油量细微的变化。

上述博主在接受媒体采访时表示，加油机的检测需要通过专业计量器具来完成，普通消费者除非特别细心，否则很难发现问题。

“量差虽然不明显，但损害了广大车主的利益。维护车主正当利益必须‘斤斤计较’。”孙仁金说。

况旭表示，针对当前加油机作弊呈现出的科技化、团伙化、链条化等特点，专项行动组织各地打重点、打团伙、打链条，挖源头、找上线、查漏穴，实现“查办一起案件，排查一批主体，规范全域市场”的效果，形成震慑和警示，全力遏制加油机作弊多发频发势头。

新标准“盯紧”作弊

为确保加油量误差在国家标准限定的±0.3%范围内，保护消费者利益，我国对加油机生产、使用甚至维修过程都有着严格规定。

内蒙古自治区市场监督管理局执法稽查局三级调研员刘峰指出，加油机作为用于贸易结算的计量器具，在出厂前必须经过严格的型式检验和检定。出厂后，未经有关部门同意或允许的情况下，不得私自更改加油机。如果是更换主板，必须经过检定部门进行检定，有资质的企业进行维修，在维修之后，经过法定机构检定合格后方可使用。

不仅如此，《燃油加油机检定规程》还明确规定，加油机必须具有自锁功能，也就是当加油机内涉及到计量的应用程序、参数被非法变更时，或者当加油机的脉冲当量异常时，加油机应被锁机，不能继续加油。

但值得注意的是，尽管有标准约束，部分加油站铤而走险，非法获利。不少地方原本装有防作弊系统的加油机，却可以调换计量芯片。

在重庆市一些加油站，工作人员可以人为操控误差值。原应在±0.3%之内的误差，甚至可以调控至20%。

孙仁金表示，加油机是由电脑控制的精密机器，对计量准确性有着严格的标准。提升加油机防作弊技术和标准尤为重要。

市场监管总局计量司副司长黄广龙指出，市场监管总局持续加强预防和查处加油机作弊技术研究，不断完善计量技术规范体系，探索实施智慧监管，为加油机计量监管提供坚实的技术保障。

据悉，新版《机动车燃油加油机》国家标准GB/T9081—2023于2023年11月27日修订发布，将于今年6月1日正式实施，重点修订了加油机计量性能、防作弊性能和环保性能等三个方面。

在计量性能方面，通过按流量范围对计量性能进行细分，提高了计量准确度。在防作弊性能方面，通过“软硬件唯一数字签名”“核心部件全生命周期校验”“国密芯片存储”等技术，界定加油机全生命周期各环节主体责任，最大限度地防止不法分子篡改加油机，实施作弊行为。在环保性能方面，通过规范油气回收控制主板检测功能，满足燃油加油机国家环保要求。

“可以说新版标准的发布实施，为加油站计量监管、环保监管、安全监管等提供实践探索，防止老百姓吃亏上当，保障国家利益。有助于营造加油机制造行业、加油站经营行业公平竞争环境，为行业高质量发展提供标准技术上的支撑。” 市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新介绍说。

监管不是“一阵风”

“其实加油站的进油量和售油量以及售价差是很好溯源和记录的，且有法可依。不是检查一下就完事儿，监管将越来越严格，主管部门将全链条打击并治理违法‘偷’油活动。”孙仁金说。

该如何避免治理行动后“偷油又偷税”卷土重来？

多位业内人士指出，要推动从登记注册、资质管理、油料进出、加油装置、财务核算、税收管理等各环节多部门协同发力。

“还要提升监管履职能力，完善机制体系。建立常态化联合执法机制，加强行刑衔接，对存在计量作弊、偷逃税、破坏计控主板等违法行为依法从严处理处罚。” 孙仁金表示，“要扎紧篱笆、堵住漏洞。”

黄广龙表示，市场监管部门鼓励加油机生产企业加大研发力度，从源头生产满足智慧监管需求的新型加油机产品。指导地方开展加油机智慧监管试点工作，支持有条件的地区建立加油机智慧管理平台及数据库，对加油机新增、检定、维修、报废全生命周期实施动态监控，构建监管端、检定端、企业端、消费端四端联通的新模式，为加油机智慧监管全国推广探索路径、积累经验。

对于一些不法分子利用加油机作弊偷逃税款的行为，保持打击高压态势，国家税务总局征管和科技发展司副司长、一级巡视员付扬帆表示，税务部门将保持打击高压态势，持续深化协同执法，分类施策强化震慑，加强数据集成与共享应用，充分利用税收大数据和现代信息技术手段，开展常态化风险排查和应对处置，依法打击加油站涉税违法行为，为成品油零售行业健康发展营造公平法治的税收环境。

“打击加油机作弊违法不会偃旗息鼓，更不是一阵风。” 况旭表示，“有人认为治理行动就是一阵风，等风过了一切照旧，这种说法暴露了典型的侥幸心理，严重低估了我们治理加油机作弊的决心和能力。”

况旭表示，随着治理行动的深入开展，监管执法将由集中转为常态化，但绝不允许在治理行动之后卷土重来。此次综合治理的着力点既是打击存量，更要遏制增量。如果说打击存量是“铁拳”，那么遏制增量就是“织网”。

目前，专项行动正在向打源头、断链条、建制度、树新风纵深推进。对违法犯罪行为，坚决露头就打，绝不姑息。