鞍山：创新实干抓落实奋发有为谱新篇_新浪财经

提要

振兴的足迹因砥砺奋进而更加坚实，发展的丰碑因埋头苦干而愈加巍峨。

年初以来，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，坚持问题导向，围绕扩大有效投资、促进消费等重点，采取超常规举措，深入实施工业提升、服务业提升、农业提升、城市提升、创新提升“五大提升工程”，全力推进优化营商环境、破解要素难题、解决历史遗留问题、深化重点领域改革、夯实党建引领基层治理“五个专项攻坚”，市级领导牵头挂帅、工作专班统筹推进、纪检督查合力督导，建立清单化项目化工程化落实的工作闭环，确保各项工作节点推进、序时完成，创造性抓好落实，尽快形成更多实物工作量，为夺取三年行动首战告捷奠定坚实基础。

大干必有成果，奋斗就有回报。今年前5个月，鞍山市固定资产投资同比增长22.8%，增速列全省第二位；全市限额以上社会消费品零售额同比增长13.1%，较去年全年提高8.5个百分点；全市累计实有市场主体32.9万户，同比增长5.9%。

扩大有效投资

夯实振兴发展根基

盛夏时节，行进于钢都大地，项目建设热潮涌动不息，固定资产投资扬鞭发力。

这边，作为纳入2023年我省万亿级冶金新材料产业基地建设重点推进项目，总投资20亿元的辽宁布顿科技有限公司特种金属制品生产基地项目正加快推进，最终目标是将自身打造成东北地区最大的高端钢丝绳、钢绞线生产基地。

那厢，如火如荼建设的辽宁鞍钢东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地项目则面向“工艺绿色化、装备智能化、产品高质化、供给服务化”的钢铁产品和技术开发，聚焦硅钢、中厚板和冷轧三大领域，全力打造具备原位分析能力的数字化中试基地，加快鞍山市乃至我省制造业数字化转型。

随着一个个重大项目的落地结果，鞍山市实现经济增长新突破的动能愈加强劲。年初以来，鞍山市牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”理念，科学高效统筹解决好制约项目发展的瓶颈问题，全力推动项目建设取得更大进展和突破，切实扩大有效投资，为高质量发展持续注入澎湃动能。

创新项目管理模式。鞍山市建立并落实“1+3+16+10”项目管理体系，市项目建设工作领导小组统筹抓总，专班制、清单化、工程化推进社会投资类、城建类、工业“四改”类项目建设，尽快形成更多实物量。截至目前，全市开复工5000万元以上项目497个，总投资1834.3亿元，其中社会投资类项目333个，总投资1498.4亿元；工业“四改”类项目58个，总投资181.5亿元；城建类项目106个，总投资154.4亿元。特别是，深入实施“521”工程，市级领导包保推进50个社会投资类、20个工业“四改”类、10个城建类重点项目，引领带动全市项目建设取得新突破。

狠抓手续办理攻坚。鞍山市对重点项目逐个制定开工任务书、工程进度表，坚持“计划往前排、工期往前赶”，挂图作战抓落实，以“店小二”精神做好全流程、全周期的优质服务，跑出项目建设的“鞍山速度”。全国最大单体地下铁矿山——西鞍山铁矿项目由鞍山市主要领导包保、专班推进，创新开展“串并联+容缺”审批模式，项目全部前期手续办结时间缩短了29个月，刷新了国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法被中钢协推广。

重大项目成势见效。鞍山市组建实体化运作的央地合作、“双鞍”融合两个工作专班，推进鞍钢大数据中心、中电装与紫竹集团耐候特钢零部件加工配送基地等合作项目74个，鞍钢新能源汽车用电工钢等9个项目纳入全省重点央地合作项目，中国船舶钠离子新型储能制造基地、大孤山露天采坑生态修复工程等7个项目完成签约，年内全部开工建设。同时，总投资29.7亿元的鞍钢尾矿固废资源综合利用等14个省若干重大工程项目已全面开复工，着力推动辽宁国家矿石储备基地项目，构筑钢铁产业“压舱石”。

优化营商环境

激发经营主体活力

“企业从一家名不见经传的村办企业发展成为世界单体最大的包装用钢领军企业，同优质营商环境的滋养密不可分，特别是不久前法院在案件办理中对企业知识产权的有力保护，让我们更有信心扎根钢都把企业做大做强做优。”近日，谈起鞍山良好的法治化营商环境，鞍山发蓝股份公司总经理王恩栋称赞道。

良好的营商环境，是地区发展的金字招牌，是企业壮大的肥沃土壤，更是加速要素集聚的强大磁场。为此，聚焦解决经营主体关切的突出问题，鞍山市对标市场化、法治化、国际化，持续加强营商环境建设，着力破解体制机制障碍，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，激发经营主体活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

着力提升“网上办”“掌上办”能力。鞍山市持续优化市一体化平台功能，打通邮政快递系统，审批结果实现自动呼叫、免费邮寄，开发自动审核模块，“粮食收购资格备案”事项实现“秒批秒办”。提升一体化平台与自建系统整合对接深度，强化公积金、不动产等业务数据共享核验，线上办理由“能用”向“好用”转变。着力丰富电子证照应用场景，“营业执照”“建设项目用地预审与选址”等11类电子证照实现自动获取、免予提交，单体事项平均申请材料减少到3.32个，压缩率全省第一。

优化简化审批流程。鞍山市大力推进审批服务集成化办理，优化已上线20个“一件事一次办”业务流程，拓展服务半径，退役、入学主题场景已由试点先行向全域推广，年初以来累计办结业务1670笔，惠及企业群众7500余人次。深入推进“只提交一次材料”改革，推动高频事项都市圈跨域通办，年初以来上线3批次15项都市圈通办事项，目前累计达到117项。

全面加强政务服务体系建设。鞍山市聚焦高频、热点服务事项，编制涵盖市县乡村四级共计23561个事项的《办事不找关系指南》，线上线下同步发布事项清单、办理路径、业务指南、违规禁办等内容，做到一事一码、扫码可查、在线申报，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

不断夯实“诚信政府”基础。鞍山市紧紧围绕营商环境问题“万件清理”行动，深化政府失信行为整治，创新运用重点问题提级办、涉众问题统筹办、复杂问题联动办“三位一体”工作法，推动同题共答、上下联动、一体整改。同时，拓展涉企营商问题受理范围，将多渠道来源的问题分别建账、统筹解决，年初以来受理的234件各类营商诉求已办结133件，营商诉求滚动办结率保持在90%以上。

加速融合发展

释放消费市场潜力

5月13日，“跑遍辽宁”马拉松系列赛暨2023鞍山·千山半程马拉松赛在鞍山举办。

此次半程马拉松赛，鞍山精心设计的最美赛道，将国家5A级景区千山、世界最大玉佛所在地玉佛寺、东北最大综合性城市公园二一九公园、辽宁科技大学等串联其中，沿途呈现的自然和谐的生态之美、城市之美和人文之美，让参赛者流连忘返。

“吃饭、住宿、洗浴，啥都不贵，有些景区还免费逛，鞍山这一趟没白来!”来自天津的参赛者徐海谈起在鞍山参赛的感受时表示，比赛结束他并不打算马上离开，而是会和跑友再体验一把温泉，泡澡解解乏，“跑过这么多城市，几十元浴票的正宗温泉水可不多。”

事实正如徐海所言，此次赛事，不仅成为专业马拉松运动员的竞技场和体育爱好者的健身舞台，更成为游客们来鞍山的体验平台，在极大提升城市知名度和影响力的同时，也激发了钢都文旅消费新活力，拉动了“吃住行游购娱”的全链条增长。

用赛事吸引跑步爱好者，让“流量”变“留量”，写好“文旅体融合”文章，创新体验场景深挖消费潜力，正是鞍山市多点发力全力促进消费采取的重要举措之一。

年初以来，鞍山市牢牢把握消费升级趋势，围绕改善消费条件、创新消费场景等重点，从开展节假日促消费活动、举办会展、推动汽车消费市场复苏等方面发力，充分释放消费潜力，为振兴发展赋能。

开展节假日促消费拉动经济增长。“五一”期间，鞍山市商超、专业店、餐饮等消费重点领域行业近千户商家以“放心消费在辽宁”为主题，结合假期出游和季节特点推出了商品促销、美食优惠和演出展览等一系列活动。据统计，4月29日至5月3日，10家重点零售监测企业实现营业额约6600万元，比2022年同期增长了124%，比2019年同期增长了35%。

展会消费活动成效显著。4月28日至30日，鞍山市举办了2023中国鞍山汽车美食嘉年华，本次活动包含汽车展、农副产品展以及现场制作家乡传统美食、文艺演出等内容。3天活动时间销售额近1900万元。4月16日至18日举办的“2023中国鞍山请君来赏”第十届君子兰珍品展，客流量2万人次，交易额3000万元。

活动引领提振文旅体消费。鞍山市全年策划包装266项文旅体节庆活动，现已成功举办了春季梨花节、城市半程马拉松、博物馆奇妙夜、大樱桃采摘节等。其中，鞍山梨花节启动当日，千山景区入园团队数量达到70余个，游客量达到4.65万人次，创下梨花节之最。

强化创新驱动

促进产业转型升级

6月25日，位于鞍山高新区辽宁激光产业园的辽宁冠达新材料科技有限公司生产车间里，全部生产线正开足马力赶制订单。

“在相关部门的协调推动下，我们不断深化同高等院校在技术创新上的合作，产品竞争力持续增强，上半年，预计企业产值至少同比增长100%。”辽宁冠达新材料科技有限公司总经理周星晨说，“我们正加紧上马新的生产线，创新让企业充分释放潜力，迸发活力。”

年初以来，鞍山市不断突出企业创新主体地位，坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，通过实施科技创新平台提质计划、实施高成长型科技中小企业培育计划、实施科技成果转移转化示范计划等，狠抓科技创新，全力在塑造发展新动能上实现新突破。

实施科技创新平台提质计划。鞍山市全力推进鞍钢集团“海洋装备用金属材料及其应用全国重点实验室”成功重组，目前已完成答辩前的各项准备工作，并通过国资委审核，正在持续细化完善重组答辩相关材料。同时，主动下沉企业开展调研，筛选、储备省市级科技创新平台资源，目前共推荐申报2023年省级科技创新平台10个，并完成省级重点实验室和技术创新中心运行评估提报。此外，鞍山市还加快鞍山钢铁产业科技创新中心建设，筛选国家级平台培育资源，提升钢铁产业科技创新平台质效。

实施高成长型科技中小企业培育计划。鞍山市出台《鞍山市高成长型科技中小企业培育计划》，围绕重点产业重点领域推进创新主体培育，结合研发费用加计扣除、创新主体申报、技术合同登记、科技创新政策宣讲等方面培训企业400余家、600余人次。截至目前，全市科技型中小企业注册数达到950家，今年新增46家。

实施科技成果转移转化示范计划。鞍山市成功举办了菱镁产业科技成果发布撮合对接会，积极促进菱镁产业科技成果在鞍山转化落地。加强技术合同登记，举办了全市技术合同登记业务培训会，新建3家技术合同登记站已通过省科技厅备案，目前完成技术合同成交额5.84亿元。积极谋划中试基地建设资源，今年推荐中钢集团鞍山热能研究院有限公司的“辽宁鞍山煤焦油系先进碳材料中试基地”等6个基地项目申报2023年省级成果转化中试基地，同时积极推进“辽宁·鞍钢-东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地”建设。

创新实干抓落实，奋发有为谱新篇，鞍山全面振兴新突破的步履愈加铿锵有力。

俯瞰现代钢都、秀美鞍山。特约记者刘庆伟摄

现场直击：服务“跑”在前项目挂上“挡”

6月21日，记者走进位于鞍山经济开发区的鞍山新鑫增材科技有限公司金属增材智能制造产业化项目施工现场，虽然天空时不时飘落雨点儿，但丝毫不影响建设者抢工期的热情。只见工人们有的在加紧运送各种施工材料，有的在进行防水卷材的铺设，有的在忙着混凝土的搅拌……项目拉满了建设进度条。

作为鞍山市重点推进建设的项目，鞍山新鑫增材科技有限公司金属增材智能制造产业化项目总投资3.2亿元，占地面积2万平方米，建筑面积1万平方米。项目分两期建设，建设内容涉及电弧增材制造专用铝合金丝材生产线2条、电弧增材制造生产线29条，购置设备及系统共计84台套。项目建成后，将具备年产200吨专用铝合金丝材和1500件结构件打印、机械加工、装配及检验检测的能力。

“我们现在是项目厂房土建的施工与设备采购同步进行，目的就是抢抓进度，力争让项目早日投产见效。现在看，项目一期在8月末投产应该不成问题，这可比我们预想的要快出一两个月时间。”项目负责人王振飙深有感触地说，项目能如此顺利快速地推进，同鞍山及经开区两级“项目管家”团队的全方位服务密不可分。

王振飙介绍，项目从签约到企业注册，再到推进厂房改造建设，“项目管家”团队提供了完整的全链条帮办代办服务不说，还从基础设施、融资、用工等方面着手，全力为项目做好各种要素保障，真是做到了保障服务全到位，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，推动项目建设提速提效。

“当了解到我们担心项目投产之际，可能会面临焊接、数控机床操作等技能型人才用工短缺的问题时，区里的‘项目管家’团队利用休息时间，前往鞍山职业技术学院和辽宁科技大学为企业进行了提前招工。目前，已有十余人表达出将到企业就业的意愿。”经开区这种想在企业前头，跑在项目前面的优质服务，让王振飙印象深刻。

“抢抓全面振兴新突破三年行动契机，积极融入省万亿级冶金新材料产业基地建设，在市区的大力帮扶下，我们将进一步加快推进项目建设，尽快形成更多实物工作量。”王振飙说，他们的目标是将项目建设成为国内首个国际领先的金属增材研发、生产及应用的智能化产业基地。

现场直击：管理精细化生活更幸福

6月24日清晨，位于鞍山市铁东区湖南街旁的一处口袋公园里，树荫浓密、鸟语花香。微微清风中两名老人正在健身器材上锻炼着身体，凉亭长椅上一名年轻人安静地看着书，广场内几名居民边健步走边唠着家常，这幅人与自然和谐共生的生态体验场景令人向往。

“这块空地经过改造后，健身器材和休闲座椅一应俱全不说，还进行精细的绿化，已成为咱们健身休闲的打卡地。站在楼上开窗就能看见公园的美景，吃完饭下楼到园里遛遛弯儿更是一种享受。”家住附近的居民王忠提起这处口袋公园，满口称赞地说，“别看公园不大，可‘小口袋’里却装着咱老百姓的‘大幸福’。”

正如王忠的感受，鞍山市坚持科学配套规划建设基础设施，强化城市精细化管理，围绕口袋公园建设、打造花卉景观示范路、开展市容市貌治理等重点，结合老旧小区改造、老城区功能疏解，积极拆违增绿、留白植绿、见缝插绿，扎实推进城市修补和有机更新，用精细“针脚”持续绣出百姓“幸福底色”。

走进鞍山市铁西共和街道兴鞍家园，一处垃圾桶放置区很特别。只见垃圾桶上有一根绳子，一头用铁圈连接了垃圾桶盖的把手，另一头穿过棚顶，做成把手垂下来。有了绳子，居民扔垃圾，不用动手翻桶盖，只需拽动把手，桶盖立起，直接投入垃圾即可。这个看似简单的“小发明”，却细致到了百姓心坎里。“有了这根绳儿，大伙再不用担心倒垃圾时把手弄脏了。”居民王大娘赞许地说。

为改善群众生活环境，鞍山市还对城区街道、小区周边加大保洁力度和频次及保洁时间，垃圾清运无缝衔接，避免垃圾滞留无人清扫清运，推动城市环境综合整治常态化运行。同时，结合网格化管理，细致研究各个网格内市容市貌的科学合理规范，妥善解决流动摊贩与城市规范美化的矛盾，实事求是规范和引导各种店外经营、流动经营，不断提升城市颜值，为幸福生活加码。

“从小事上找差距，在细节上抓落实，只有不断在提升精细度上下足功夫，才能为百姓提供更便捷更优质的服务，让大家的生活更舒适更舒心。”鞍山市相关部门负责人表示，鞍山市将持续拿出绣花般的细心、耐心、巧心，进一步提高城市管理水平，不断增强百姓的获得感、幸福感。

谱写新篇：干出精彩

拼出未来

炎炎夏日，9200余平方公里的钢都大地上，比烈日更加火热的是抓发展、谋突破、促振兴的浪潮。工地上，塔吊林立，项目建设铆足劲儿弓拉满；车间里，机器轰鸣，订单赶制如火如荼；景区内，人头攒动文旅活动精彩纷呈……所到之处的每寸土地、每个角落都焕发着新的活力、积蓄着新的力量、充满着新的希望。

没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。年初以来，鞍山市以全面振兴新突破三年行动为引领，采取超常规举措，创造性抓好落实，全市上下精神面貌焕然一新，比学赶超、争先进位的热情空前高涨，各地各部门聚焦高质量发展这个首要任务，迅速动起来、立即干起来，积极投身三年行动火热实践，各地区竞相发展、争当主力军，各条战线齐头并进，各级干部全员上阵，各项任务全面铺开。今年前5个月，鞍山市实现固定资产投资同比增长22.8%，列全省第二位；全市限额以上社会消费品零售额同比增长13.1%，较去年全年提高8.5个百分点；全市累计实有经营主体32.9万户，同比增长5.9%。

一条条向上的曲线，背后是鞍山人的汗水与付出、勇毅与智慧、奋斗与开拓，展现了钢都振兴发展的韧性活力；证明了事靠人为、事在人为，鞍山市的干部是能干事的、是能干成事的，鞍山人能把自己的事情干好；彰显了鞍山市振兴发展大有可为、必有作为，一大批重大项目签约落地、开工建设，为钢都高质量发展积蓄了后劲；释放了鞍山市振兴发展的良好预期，进一步提振了市场信心，增强了外界对鞍山的发展信心，改善了社会心理预期。

爬坡过坎、滚石上山，不进则退、慢进亦退。“战果”面前，决不能沾沾自喜、盲目乐观，决不能有丝毫放松和懈怠，必须时刻保持“好状态”，持续巩固“好势头”，不断创造“好成绩”。站上新起点、奋进新征程，鞍山市保持战略定力，点燃激情斗志，进一步增强首战必胜的信心决心，坚持问题导向，聚焦产业问题、结构问题，狠抓关键、精准发力、综合施策，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷、大获全胜。

全力以赴实施好“五大提升工程”、推进“五个专项攻坚”。鞍山市将把实施工业提升、服务业提升、农业提升、城市提升、创新提升“五大提升工程”作为实施三年行动的关键战略和重要支撑，把推进优化营商环境、破解要素难题、解决历史遗留问题、深化重点领域改革、夯实党建引领基层治理“五个专项攻坚”作为实施三年行动的方法举措和必要保障，狠抓产业发展这个重点，力争在国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地建设上实现重大突破。

全力以赴稳定工业经济。鞍山市将持续深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，研判12条产业链上的重点企业，推动惠企政策落实，帮助协调解决实际问题，落实大企业培育计划和高成长型科技中小企业培育计划，加快工业大企业培育，推进高成长型科技中小企业培育，项目化清单化推进“双鞍”融合，把抓服务稳企业、育龙头壮根基、促融合强支撑等工作做细做实做到位。

全力以赴招商引资上项目。鞍山市将持续构建项目谋划储备、招商引资、签约落地、施工建设等同步调度推进体系，强力推进央地合作，全流程推进项目包装、对接企业、推进开工、解决问题，扎实开展全员招商、专业招商、以商招商、中介招商，全力推动项目签约落地、达产达效，坚持跟着项目走、围着项目干，为项目建设打造全周期、全方位服务链，为高质量发展提供强力支撑。

全力以赴推动服务业转暖回升。鞍山市将紧盯批发零售、住宿餐饮和改善性住房需求，深度挖掘“夜经济”“商圈经济”和大宗商品消费潜力，畅通金融服务血脉，坚持培育扶持营利性服务业和推动非营利性服务业提质增效并举，加快推动消费市场复苏发展。

干出精彩，拼出未来！看，奋力实现振兴发展新突破的全新现代钢都、秀美鞍山正向我们走来。

编辑：赵承

校对：张立兵

责编：安立军

审核：张增娇