美国与菲律宾达成协议,在菲增设四个军事基地供美军使用,从而将美国在菲的基地增加到九个。新增的基地据分析将设在靠近台湾的吕宋岛和靠近南沙群岛的巴拉望岛等,赤裸裸地针对中国。
中国人有理由对美菲达成这一协议不高兴,并表达反对。不过我们需要保持冷静。菲律宾这样做损害了中国的安全利益,但是我们不能因此把菲律宾划入美国阵营。菲律宾想与中国继续扩大合作,以它的方式在中美之间保持平衡,这也是真的。菲律宾因为南海纠纷在安全上提防中国,因此它与美国重新军事上接近。另一方面,它不想与中国搞僵,希望维护中菲友好,它的战略心态天然具有这样的两面性。
多个东盟国家都希望在中美之间搞平衡,不愿意选边站,这就是中国面对的真实情况。
我们要看到,美国在中国周边的军事基地已经很多了,能减少最好,但是再增加这四个,美对中国的军事威慑不会有质的提升。美新增在菲基地与日韩那种大规模驻军的基地不同,它们属于轮换基地,起停留、补给和设立侦察点的作用。美菲协议的内容并未公布,菲方比较低调。但是菲宪法明确不允许外国军队驻扎,这让美使用那些基地不能像在日韩那样随心所欲。
▲美国防长奥斯汀(左)2月1日在菲律宾西棉兰老岛司令部会见刚于今年1月上任的菲律宾总参谋长森帝诺(Andres Centino)。(法新社)
重要的是,如果台海战争打起来,美国将吕宋岛的基地当作军事干涉的桥头堡,解放军摧毁它们将是很容易的。菲律宾不能不对它可能因此卷入战争的风险有所顾忌。
再看南海问题,菲律宾断不会因为美军增设了巴拉望岛基地,它就觉得有了靠山,主动发难。菲清楚那样做等于是自己充当美国的工具,非常愚蠢。就中美南海博弈来说,巴拉望岛新增基地成为不了决定性的砝码,它更多是一个制造心理优势的工具。
中美在东南亚的竞争将是长期的,中国扩大影响力最可靠的办法就是不断增加我们的实力,使得域内国家在经济上越来越离不开中国,在安全上越来越相信中国能顶住美国的压力,预判一旦爆发军事冲突,中国、而非美国将是占据上风的一方。那样的话,东南亚国家会缓慢但逐渐更加靠近中国,对于配合美国在军事上围堵中国将越来越谨慎。其实这些年,多数东南亚国家就在悄悄发生这样的变化。
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