近期，宁夏回族自治区十三届人大常委会第十二次会议表决通过的《宁夏回族自治区知识产权保护条例》（下称《条例》）正式施行。“《条例》的颁布标志着宁夏知识产权保护工作迈上新台阶。为深入贯彻落实党中央、国务院有关精神，全面加大宁夏知识产权保护力度，《条例》着眼宁夏发展大局，根据有关法律、行政法规，并结合宁夏实际制定，旨在激发全社会创新创造活力和发展新质生产力的积极性，推进知识产权强区建设，促进宁夏经济社会高质量发展。”宁夏市场监督管理厅（知识产权局）有关负责人表示。
作为宁夏首部知识产权综合性地方法规，《条例》聚焦知识产权保护制度建设，以地方立法形式确立近年来宁夏知识产权工作制度成果、实践工作经验。同时，在赋权创新、赋能产业方面，《条例》进一步夯实宁夏知识产权保护基础，为宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供法治保障。
纲举目张 坚持问题导向
《条例》共有总则、行政保护与司法保护、社会共治、促进与运用、服务与管理、法律责任、附则七章共60条内容。“整个立法过程中，我们始终坚持问题导向。本着科学立法、民主立法、依法立法的原则，在宁夏开展多轮调研。在立法调研阶段，我们共组织召开了多场调研论证会，广泛面向多个行政管理部门，以及高校院所、企业、园区和知识产权服务机构等了解吸收意见，找出宁夏知识产权工作存在的问题原因，征询解决办法，为《条例》制定奠定基础。”宁夏市场监督管理厅（知识产权局）知识产权保护处四级调研员包蕾介绍。
“宁夏于2002年颁布施行的《宁夏回族自治区专利保护条例》（下称《宁夏专利条例》）保护范围仅限于专利，已经无法满足宁夏知识产权保护工作的需求。因此，一项知识产权综合性地方立法对于宁夏非常必要。”宁夏大学新闻传播学院副教授赵雅洁是此次立法专家团队负责人。她介绍，此次立法综合研判并吸纳借鉴了《宁夏专利条例》起草和实施过程中的经验，重点在立法层面多角度解决宁夏知识产权长效发展的机制问题。
针对宁夏现阶段知识产权储备少和创造质量不高的问题，《条例》给出“施工图”。包蕾介绍，《条例》明确县级以上人民政府要为宁夏新兴产业、特色产业和优势产业的知识产权创造与运用工作提供支持，支持创新主体对接市场需求，通过强化产学研合作等方式，推动知识产权融入宁夏产业创新发展。在知识产权人才培养方面，《条例》提出强化知识产权基础性普及教育，建立完善知识产权人才引进、培养和评价工作体系，鼓励和支持有条件的高等学校设立知识产权专业，培育知识产权人才。
整合资源 促进协同保护
“协同”在《条例》的行政保护和司法保护及社会共治专章中是核心词。《条例》提出通过构建行政裁决、行政复议、调解、仲裁、诉讼等多种方式并存的知识产权纠纷多元化解机制，提高纠纷化解效率；通过加强跨区域跨部门协同保护、线上线下一体化保护、建立健全维权援助工作体系及落实投诉举报制度等措施，加大知识产权协同保护力度。此外，《条例》还明确人民法院应当按照知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革要求，提高知识产权审判质量和效率，促进民事赔偿、刑事追诉、行政履职依法协同；负有知识产权管理职责的部门、司法行政部门应当与人民法院开展知识产权纠纷诉调对接工作，畅通线上线下调解与诉讼对接渠道等。
宁夏回族自治区高级人民法院（下称宁夏高院）知识产权审判庭四级高级法官唐荣介绍，近年来，宁夏法院系统已形成高级、中级、基层法院三级法院知识产权联动保护“一盘棋”格局，为宁夏以“六新六特六优+N”产业为支撑的现代化产业体系提供有力的司法保护。《条例》施行之后，宁夏高院将进一步做深做实多元解纷工作，目前已与宁夏市场监督管理厅（知识产权局）建立知识产权“人民调解+司法确认”及“行政调解+司法确认”机制，并将知识产权纠纷纳入人民法院调解平台。未来，宁夏高院将按照《条例》规定，联合相关部门共同制定详细方案，努力提升知识产权协同保护水平，加强诉调对接准确性与时效性。
今年11月底，国家知识产权局同意宁夏开展国家级知识产权保护中心建设，未来将面向新材料和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。“宁夏知识产权保护中心的成立，将有助于《条例》进一步贯彻落实。借助保护中心这个平台，宁夏能够充分发挥人才资源、信息化资源、数据资源、技术资源优势，调动各方力量，形成合力开展协同保护，有效解决此前专利授权审查速度慢和维权时间长、维权成本高等问题，提高知识产权保护工作质效。”宁夏知识产权保护中心主任秦建民表示。
《条例》的出台，为宁夏知识产权保护未来工作擘画了“路线图”。“宁夏将认真贯彻落实《条例》，深化保护机制，提升保护效能，推动知识产权与地方产业的深度结合，为西部大开发和少数民族地区经济高质量发展贡献力量。”宁夏市场监督管理厅（知识产权局）有关负责人表示。（本报记者 姜同天 通讯员 张欣）
（编辑：刘珊）
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