亮剑浦江 | 上海市网信办发布《咖啡消费场景违法违规收集使用个人信息案例解析》

“亮剑浦江·2024”专项执法行动，近期聚焦咖啡消费场景下个人信息权益保护开展专项整治。日前，上海市网信办、市市场监管局已经对星巴克、瑞幸咖啡、Manner Coffee、麦咖啡、Tims天好咖啡、挪瓦咖啡、COSTA COFFEE 、M Stand、Seesaw Coffee、niiice café、Peet's Coffee、库迪咖啡等24家连锁咖啡企业开展普法培训和合规指导。

为进一步强化咖啡企业合规意识，有效指导企业落实个人信息处理者法律责任，保护咖啡消费者个人信息安全，保障消费者体验服务品质，上海市网信办根据前期巡查情况，梳理了该场景下六类常见违法违规问题，分两期发布解析，以案释法，督促《个人信息保护法》相关规定要求得到有效落实。现发布第一期案例解析。

第一类问题：强制或默认同意隐私政策

案例1：消费者首次使用某咖啡点单微信小程序时，该小程序弹窗提示消费者阅读隐私政策，但未提供拒绝选项。

案例2：消费者使用某咖啡点单微信小程序下单支付时，该下单页面默认勾选0元入会按钮，且默认“我已阅读并同意《会员服务协议》”。

违法违规点：案例1中小程序向消费者弹窗提示阅读隐私政策时，只有“详见《隐私权政策》”字样，未向消费者提供拒绝选项，消费者只得点击弹窗页面进入小程序，该行为可认定为“强制同意隐私政策行为”；案例2中小程序在下单支付页面默认同意《会员服务协议》，且《会员服务协议》包含个人信息使用、共享等相关处理规则，可视为隐私政策，因此该行为可认定为“默认同意隐私政策行为”。以上两种违法违规行为侵害了消费者个人信息权益。

相关法律条文：《个人信息保护法》第十五条规定，基于个人同意处理个人信息的，个人有权撤回其同意。个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意的方式。《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》第三条第四款规定，以默认选择同意隐私政策等非明示方式征求用户同意，可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”。

第二类问题：隐私政策缺失、不实或不完整问题

案例3：消费者使用某咖啡点单微信小程序时，该小程序虽弹窗提示消费者阅读隐私政策，但该隐私政策仅为某第三方隐私政策模板。

案例4：消费者使用某咖啡点单小程序时，该小程序隐私政策承诺外送订单功能会在“消费者授权同意前提下”收集精准地理位置信息，但实际使用该功能时，小程序强制消费者授权精准地理位置信息。

案例5：消费者使用某咖啡点单小程序时，该小程序隐私政策包含“微信小程序第三方SDK目录”一节，但未列出具体的第三方SDK清单目录。

违法违规点：案例3中小程序隐私政策实际内容为第三方隐私政策模板，未包含本小程序的个人信息处理者名称、处理目的、处理方式等事项，属于隐私政策缺失问题；案例4中小程序隐私政策写明精准地理位置信息系“授权收集”，但实际操作中却属于“强制收集”，存在隐私政策不实问题；案例5中小程序隐私政策虽然包含个人信息处理规则，但缺少第三方SDK目录，属于隐私政策不完整问题。以上三种行为可被认定为“隐私政策缺失、不实或不完整问题”，侵害了消费者个人信息权益。

相关法律条文：《个人信息保护法》第十七条规定，个人信息处理者在处理个人信息前，应当以显著方式、清晰易懂的语言真实、准确、完整地向个人告知个人信息的处理目的、处理方式，处理的个人信息种类、保存期限等事项。《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》第三条第九款规定，违反其所声明的收集使用规则，收集使用个人信息，可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”。

第三类问题：强制或频繁诱导收集精准位置信息问题

案例6：消费者使用某咖啡点单小程序时，该小程序点单功能弹窗索要精准位置信息权限，用户点击拒绝后，仍持续提示用户授权精准位置信息，如果不授权精准位置信息，则无法点单。

案例7：消费者使用某咖啡点单小程序时，该小程序点单功能弹窗申请精准位置信息权限，用户点击就拒绝后，继续弹窗申请精准位置信息权限。

违法违规点：案例6中小程序点单功能强制要求消费者提供精准位置信息；案例7中小程序点单功能频繁弹窗诱导消费者提供精准位置信息。精准位置信息对于点单来说，并非必要信息，案例6和案例7属于强制或频繁诱导收集精准位置信息行为，侵犯消费者个人信息权益。

相关法律条文：《中华人民共和国个人信息保护法》第五条和第六条规定，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》第三条第二款规定，用户明确表示不同意后，仍收集个人信息或打开可收集个人信息的权限，或频繁征求用户同意、干扰用户正常使用，可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”。

咖啡企业要对照案例解析举一反三进行自查整改，严格遵循收集消费者个人信息“最小必要”和“告知同意”原则，切实履行个人信息保护义务。下一步，上海市网信办将不定期开展“回头看”检查，对整改不力、问题严重的企业将依法立案、从严查处。