数据作为数字经济时代的关键生产要素，正逐步融入生产生活各个方面，已成为影响未来发展的关键战略性资源。日前，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏表示，第七届数字中国建设峰会将于5月24日至25日在福建福州举行。据了解，本届峰会主题为“释放数据要素价值，发展新质生产力”，将聚焦数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。
海量数据在流动
随着信息技术快速发展，在以互联网创新为标志的大数据、人工智能时代，数据正成为劳动力、土地、资本、技术之外的新型生产要素，并快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，成为推动经济社会高质量发展的重要动力。
近年来，我国数据规模呈现爆发式增长，数据资源规模保持全球第二位。今年4月初召开的全国数据工作会议最新信息显示，经初步测算，2023年我国数据生产总量预计超32ZB。与此同时，我国数据要素市场也发展迅速。根据国家工信安全发展研究中心数据，数据要素市场规模年均复合增长率超过20%，2022年数据要素市场规模达到904亿元，2025年将突破1749亿元。
我国数据要素市场规模巨大、增速迅猛，如何让流动的数据创造更多价值，从而为我国数字经济发展提供更强大的动力，成为数据战略未来方向。
释放数据要素乘数效应
数据作为新型生产要素，具有推动经济社会发展的乘数效应，是发展新质生产力的关键力量。
近年来，我国数据战略布局不断演进，陆续出台了一系列数据要素政策制度。2020年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台。不久前，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》印发。今年的政府工作报告中也提出，“健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。”
在组织保障方面，2023年国家数据局挂牌成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。目前31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。
另一方面，数据要素又不同于其他传统生产要素，必须与场景应用结合，才能让其放大、叠加、倍增的乘数效应得到充分挖掘和利用。这就需要政府、企业、社会组织的共同参与，需要各行业、各领域的通力合作。
中国电信创新驱动激活数据要素活力
作为信息基础设施建设者和运营者，电信运营商在繁荣数据要素市场中发挥着重要作用。以中国电信为例，中国电信正广泛参与数据开发利用的各个环节，以科技创新助力激活数据要素价值，加快推动数据要素乘数效应在不同场景中的发挥。
在网络基础设施方面，中国电信在用5G基站超过121万站，10G PON网络端口约1000万；在算力基础设施方面，形成“2+4+31+X+O”梯次分布、云边协同的泛在算力基础设施体系；在数据开放能力方面，依托灵泽2.0数据要素平台，解决行业内面临的数据集约共享与安全可信流通等问题等。
此外，中国电信还发起成立中国电信数据要素生态联盟，聚合政府、科研界、产业界等多方力量，打造数据要素应用标杆，加速释放数据要素价值。
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