整治非法营运应该桥归桥路归路，以正常执法进行正当执法
个旧一执法人员“碰瓷式”执法近日在网上引发热议。事件发生后，个旧市立即成立联合调查组进行调查。调查结果显示，当日红河州交通运输综合行政执法支队个旧大队在个冷公路保和岔路口加油站处开展打非治违专项整治行动。涉事车辆为非法营运“黑车”，为阻止违法车辆逃离，执法人员在紧急情况下采取了不当的处理方式。个旧市联合调查组已对张某涉嫌非法营运行为进行立案调查。同时，视频中涉事执法人员已被停职处理。
一小段助跑、直接扑上车、在车上翻滚、痛苦地叫唤、扔掉手上烟头……执法人员这一系列的操作，很难让人相信是临时起意抑或首次表演。就像有网友说的，“有着演员的潜质，却干着执法检查的工作”。如此“碰瓷式执法”，不仅执法程序有问题，执法理念更有偏差。
个旧相关部门的通报，还原了视频背后的前因后果：原来执法人员是在查处运营黑车，要求暂扣涉案车辆而不被配合，为阻止违法车辆逃离，“在紧急情况下采取了不当的处理方式”。涉事执法人员已被停职处理。但所谓停职，并不等于免职、撤职，更不等于开除，主要是一种临时性措施。让人困惑的是，所谓“紧急情况”是否真的足够紧急？如果不能当场暂扣车辆，是否就无法实施其他措施？但反过来想一想，如果没有行车记录仪，车主可能跳到黄河也洗不清，没准还会涉嫌刑事犯罪。
所谓“紧急情况”，并不是“碰瓷式执法”的借口；而“碰瓷式执法”背后，也不该只是“不当的处理方式”那么简单。一般认为，在网约车出现之后，打击黑车行动相对减少，因为可以通过正规途径办理运营手续，不少运营者犯不着冒风险运营黑车。那么个旧的网约车运营情况如何？为什么还会继续有黑车运营？是营运证件不好办，还是别有心思？相关情况无疑值得深挖。
而整治非法营运应该桥归桥路归路，以正常执法进行正当执法。“碰瓷式执法”本质上是执法程序违法，而非轻描淡写的“不当处理方式”。以违法惩治违法，本身就显得荒谬，更会影响执法部门形象，给人不良观感。建设法治社会，首先要建设法治政府。执法行为必须受到法律约束，执法者不能带头违法，不能以违法方式执法。
“碰瓷式执法”，对执法者而言是以身犯险，对被执法者而言更是人造险境。一旦酿成悲剧事故，对谁而言都是不可承受之重。“碰瓷”是对社会基本信任与政府公信力的破坏，背后是否涉及其他利益，暂时不得而知，但权力的运行和行使必须受到有效制约。
“碰瓷式执法”离文明执法要求相去甚远，为所有执法者上了一堂警示课。唯有严格依法行政，按照职权法定、合理行政、程序正当、诚实守信的要求不断提升执法水平，摆脱部门利益羁绊，自觉接受社会监督，才能杜绝“碰瓷式执法”。
红星新闻特约评论员 舒圣祥
编辑 赵瑜
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