辽宁工行将雷锋头像与银行标志并用引争议 市场监管局：违法与否要看是否用于商业行为

▲辽宁工行发布的H5作品封面

近日，中国工商银行辽宁省分行（下文简称辽宁工行）发布了一条H5作品。作品封面上，“雷锋”头像与工商银行LOGO组合在一起的图案引起网友讨论。

有网友表示不解：此前，曾有人使用“雷锋”肖像作为微信头像和朋友圈封面，在朋友圈发布广告，被湖北麻城市市场监管局认定违反《英雄烈士保护法》和《广告法》，遭罚款5万元。工商银行辽宁分行绘制包含“雷锋”头像和银行LOGO的图案，是否也涉及违反相关法律的风险？

对此，辽宁省市场监督管理局工作人员及多位律师向红星新闻记者表示，使用“雷锋”形象是否违法，关键在于是否将“雷锋”形象用于商业行为。

工行用“雷锋”图案引质疑

其公众号显示多次开展“学雷锋”活动

10月18日，红星新闻记者看到，上述H5作品的原链接已无法直接搜索到。根据网传截屏，上述H5作品名为“践行‘锋’尚，红色工行”，封面上有一个盾形图案。图案的主体是“雷锋”头像，头像下方是工商银行LOGO和“ICBC”字样，一条河流从“雷锋”头像的下方发源，贯穿工商银行LOGO和“ICBC”。封面底部写有“向雷锋同志学习，做人民满意银行”。

H5内页呈现了“辽宁工行深入贯彻落实全面振兴新突破三年行动”“工行葫芦岛兴城支行与兴城市‘心连心’爱心协会签署《党建共建合作协议》”“工行抚顺雷锋支行与辽宁省图书馆（辽宁省古籍保护中心）开展党建共建签约活动”等内容。

▲网传截屏中，H5内页呈现的内容

记者查阅工商银行辽宁分行微信公众号看到，今年3月，该公众号发布的一篇文章中提及，“在雷锋同志牺牲60周年之际，辽宁工行启动了为期一年的‘向雷锋同志学习 做人民满意银行’主题活动，作为践行金融工作政治性、人民性的重要举措。”

此外，从3月至今，该微信公众号多次发布“向雷锋同志学习，做人民满意银行”主题活动相关文章，内容包括工作人员开展大扫除，为孤寡老人和社区工作者送米面油等物资，在夏季为商户、环卫工人送冰水、绿豆糕，开展金融消费者权益保护教育宣传活动、反诈宣传活动，以及“学雷锋”相关会议、共建交流活动等。

6月27日，辽宁工行在抚顺雷锋支行举办了“全国学雷锋活动示范点”揭牌仪式、“金融学雷锋 服务百千万”活动启动仪式暨“抚顺市金融系统学雷锋教育基地”授牌仪式。

在8月23日的《辽宁工行举办“向雷锋同志学习 做人民满意银行”主题活动第二阶段启动会暨“向锋而行”辽宁工行志愿服务品牌发布会》一文中，也使用了上述带有“雷锋”头像和工商银行LOGO的图案。

而据中国新闻质量网8月25日报道，微信名为“麻城微生活（麻城V生活）”的李某某，将英雄烈士“雷锋”持枪半身肖像用在微信头标图像和朋友圈主页封面，在朋友圈帮他人发布租售、求职等各类信息的广告。湖北麻城市市场监管局认为，当事人将雷锋肖像用于商业广告的行为，违反了《英雄烈士保护法》第二十二条第二款和《广告法》第九条第（十一）项的规定。‎2023年4月，依据《广告法》第五十七条第一款第（一）项的规定，麻城市市场监管局对当事人作出责令停止发布广告，并处罚款5万元的行政处罚。

市监局及律师说法：

要看是公益行为还是商业行为

辽宁工行包含“雷锋”形象和工商银行LOGO的图案，是否有可能涉及相关法律风险？

10月19日，红星新闻记者就上述争议向辽宁工行致电询问，并发送采访函。截至发稿前，暂未获回应。

同日，红星新闻记者向辽宁省市场监督管理局广告处致电咨询。接线工作人员表示，如果作品是用于宣传“雷锋精神”的公益广告，突出的是“雷锋精神”而非银行LOGO，只是用银行的名字和LOGO作为落款，是可以接受的。但如果把“雷锋”形象和银行LOGO结合得过于紧密，受众无法区分是商业行为还是公益行为，则有可能违反《中华人民共和国英雄烈士保护法》和《广告法》。如果有公司确实违反了相应法律，市场监管局会依法进行处理。

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善告诉红星新闻记者，辽宁工行开展“向雷锋同志学习，做人民满意银行”主题活动，值得推崇。但如果在相关主题活动中刻意添加商业因素，以宣传“雷锋精神”作为幌子，实际目的是商业宣传，则有可能构成侵权，应当承担消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任。《中华人民共和国英雄烈士保护法》第十二条明确规定，任何组织和个人不得将英雄烈士的姓名、肖像用于或者变相用于商标、商业广告，损害英雄烈士的名誉、荣誉。

赵良善介绍，宣传是一种广告行为。违反法律法规禁止性规定，符合《广告法》第九条之情形，市场监督管理部门可依据该法没收广告经营者、广告发布者广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

河南泽槿律师事务所主任付建表示，如果前述作品是用于商业目的，可能涉嫌违规。但如果无商业目的，只是用来宣扬精神，则不涉嫌违规违法。从法律角度来看，是否违反相关法律规定需要考虑以下几个方面：是否侵犯知识产权，是否涉嫌虚假宣传，是否未经著作权人的许可使用他人的作品，侵犯对方的著作权。具体情况需要根据相关法律规定和案例判断。

红星新闻记者 王语琤 王涵 实习生 冉孟雨

编辑 潘莉 责编 李彬彬