刘永好委员谈“农业强国”： 集中力量解决生物育种、绿色低碳等产业关键技术“卡脖子”问题

3月2日，在2023年全国两会即将开幕之际，新希望集团两会媒体沟通会在北京举行。在过去30年里，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好一共提出了189份提案。

刘永好透露，今年他提交了包括关于建设农业强国、节粮、提升民营企业发展信心等6份提案。

↑刘永好

提议优化原料进口配额管理制度

饲料是粮食消费的最大主力，2021年饲料用粮占比48%，达到口粮消费的1.5倍，且每年增速达7%，饲料节粮工作需高度重视。

刘永好认为，饲料节粮还存在一些障碍问题。一是饲料粮转化链条上，还存在一系列技术“卡脖子”问题，比如育种基因编辑技术、饲料发酵合成生物学技术等；二是饲料科技联合攻关及创新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技术及推广、数字化技术研发及应用等。此外，民营饲料企业的进口原料配额政策也需要进一步优化。

为此，他提议，支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动。鼓励龙头企业牵头，联合“政产学研金”，建立创新联合体，探索新型的饲料节粮创新模式。

优化原料进口配额管理制度，从原料端保障饲料用粮安全。进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道。鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率。

现在饲料生产企业95%以上都是民营企业，“我们建议放开饲料用粮进口配额的限制，让更多的不管是国有还是民营的主体，只要有需求，都可以进口，使得我们粮食进口更加多元化，采购的渠道更加多元化，受到（制裁）影响就会更少。”

刘永好认为，放开以后，让我们国家、相关部门对饲料生产企业，对广大的农民更有信心；同时更有利于保持粮食价格的平稳，对全国老百姓有利。

提议集中力量解决产业关键技术“卡脖子”问题

今年中央一号文件明确，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

如何建设农业强国？刘永好表示，在农业强国的大战略中，应发挥企业在产业链构建、关键资源配置、数字化赋能等多个维度的重要作用，打造一批具有核心技术、市场影响力和国际话语权的世界级农业强企。为此，今年两会，他提出《关于在“加快建设农业强国”战略实施中发挥企业作用的提案》。

提案中，刘永好委员提议：

第一，探索科创兴农的有效路径，集中力量解决如生物育种、绿色低碳等产业关键技术“卡脖子”问题，促进农业价值链向中高端跃升。

第二，持续鼓励企业参与到行业标准的制定、管理和引导中，鼓励企业标准市场化，推动行业标准提档升级。

第三，创新金融工具对于农业企业的支持方式，研发支持农业领域的长周期专项金融产品，帮助农业企业对抗产业周期性波动，“熨平”产业周期，提高企业对农产业进行资本投入和技术投入的信心和积极性。

第四，发挥我国互联网设施相对完备、用户基数庞大等一系列数字经济领域的基础优势，鼓励政府部门与农业龙头企业联合构建农业大数据中心，建立大数据标准体系。

刘永好强调，农业强国既体现在育种的提升，管理的提升，还体现在人才能力素质的提升，“要提升农业人员的素质，‘农业强国’强在国家政策，强在人才培训，强在智能化，强在科技，还强在育种等，这些地方比较起来，我们还有相当的差距。”

提议推进乡村人才信息库建立

今年两会，刘永好还带来了关于“乡村人才振兴”的相关提案。

他提出，对深度参与农村经济带头人培养的企业，给予资金拨付、税收减免、土地申请或项目发展方面的优惠和帮助，引导各类主体积极承担社会责任。

同时，推进乡村人才信息库建立，将农村经济带头人精准分类，提高其整体素质和带动能力。

设立乡村振兴人才培养专项基金，完善农村经济带头人激励机制。

“国家要加快建设农业强国，要靠人去实施。所以我们要更多培训乡村的农业新型农民。”

新希望曾调研农村，发现农村出现的种种问题，主要还是因为劳动力严重不足，人才缺乏，人才是一个比较大的突破口。

新希望从2018年起开展“十万绿领新农人培训计划”，目前公益培训人员已超过7.96万人。

刘永好认为，农村经济带头人尤为重要，包括农村企事业单位，新兴农场主和从事农产业的企业。“另一方面应该发挥基层组织体系的力量，动员村支书和村长，帮助他们提高能力素质，这对建设农业强国的积极性作用非常大。”

红星新闻记者 王田 卢月佳

编辑 余冬梅