在攻坚克难中不断夯实高质量发展基础

本报记者 芈 峤

近期，青海经济“半年报”出炉——上半年，全省完成生产总值1688.5亿元，比上年同期增长2.5%。

成绩来之不易，过程跌宕起伏。今年以来，两次新冠肺炎疫情强烈冲击，大宗商品价格高企、经济下行压力加大等的诸多困难问题冲击考验。4月，主要经济指标开始下行，5月深度下跌，6月全省经济企稳回升，主要指标保持增长或由降转增。

认清形势，坚定信心；稳字当头，稳中求进。面对更趋复杂严峻的内外部环境，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，深入贯彻落实省第十四次党代会各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展。上半年，青海一揽子政策落地见效，全省经济先降后升，从疫情严重冲击中筑底回升，恢复发展好于预期。

今天，放眼无际的有机青稞麦田，风吹麦浪，数台装载北斗导航的重型拖拉机耕耘其间，强力支持着青海农业生产；在西部矿业股份有限公司锌业分公司厂房内，滚烫的锌液通过浇铸、AI检测、自动称重、打捆……形成一件件锌锭，被全智能无人控制叉车装卸发往下游企业；在海南藏族自治州贵德县黄河岸边，听着黄河拍岸声，品着自制烧烤，露营潮再次催热了高原旅游……

疫情防控与经济社会发展

同抓共促齐深入

今年一开年，青海经济高开高走，各地区、各园区复工复产紧锣密鼓有序开展，随之全省上下“开门红”捷报频频传来。

然而，进入4月，新冠肺炎疫情再次反弹，经济发展的“快进键”迅速切换为了“暂停键”。

疫情要防住。面对大战大考，按照省委省政府的要求，全省上下沉着应对，做到严管守牢“点”、排查穷尽“线”、一体化防控“面”，疫情应对处置要更快更准，为经济社会正常运行创造了根本前提。

——稳定经济，精准发力，青海及时出台一揽子行之有效的政策落地见效。

省发展改革委会同省财政厅、省交通运输厅等14部门制定出台《青海省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策措施》，帮助餐饮、零售、旅游、公路、水路、铁路、民航等受疫情冲击严重的聚集性接触性行业企业渡过难关、恢复发展；省财政通过在政府性担保融资增信、创业担保贷款贴息、普惠金融发展示范区建设、农业保险风险保障4个方面综合发力，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展；省税务结合国家和省内出台的系列助企纾困政策措施，进一步出台落实新的组合式税费支撑政策若干措施，加大减税降费力度，为稳经济注入活力……

上半年，全省累计办理增值税留抵退税142.5亿元，1-5月新增减税降费9.9亿元，有效助力中小微企业和困难行业恢复发展。出台助企纾困和支撑市场主体政策措施，提振市场发展信心，6月末，全省实有市场主体54.3万户，同比增长5.2%。

——发展要兜底，经济社会发展稳产稳供，要素保障全发力。

省工信厅协调推动直供工业企业年度天然气合同签订及履约，同时落实钾肥增产所需天然气资源量，上半年协调保障盐湖股份、藏格钾肥等重点化肥生产用气约4.38亿立方米，同比增长1.14%；制定重点产业链供应链242家企业“白名单”，确保原材料、重点工业品运输通畅，累计为129户企业办理重点物资运输车辆通行证887张。

上半年，全省规模以上工业发电量438.3亿千瓦时，同比增长2.5%；全省工业用电量396.7亿千瓦时，同比增长10.8%，较去年同期回落4.7个百分点；全省完成货运量8951.2万吨，同比增长20.6%，其中，工业品铁路货运量1784万吨，同比增长1.5%，化工、盐、金矿分别增长93.5%、34.6%和29.2%。

经济社会“点”“面”相加

齐加速

细品“半年报”，可以深刻体会到：经济社会的高效发展离不开政府与市场“两只手”。

——精准顶层设计，筑牢经济发展基础。

今年以来，省委省政府出台一系列助企纾困政策措施，助推企业纾困解难。同时，我省工信部门指导督促各市州园区建立完善工业协调服务专班机制，深入企业开展疫情防控和经济运行专项督导服务，把脉会诊各地区工业经济运行存在的困难症结，认真梳理解决企业发展的堵点难点问题，促进工业经济平稳运行。

上半年，在价格上涨、订单增加、新建企业产能释放等多重因素带动下，全省规模以上工业增加值保持较快增长，比上年同期增长13.6%，增速比上年同期两年平均水平高8.4个百分点。

市场需求逐步恢复。投资增速由降转增，上半年，全省固定资产投资同比增长0.1%，扭转了二季度受疫情冲击的回落态势。消费市场稳步恢复，上半年，全省社会消费品零售总额同比下降7.6%，降幅较1月-5月收窄1.5个百分点。6月当月，限额以上批发业、零售业零售额分别增长4.7%、7.1%，增速较5月当月提高26.8和54.3个百分点。

就业总体稳定。上半年，全省城镇新增就业3.6万人，已完成年度目标的60.4%；农牧区劳动力转移就业人数77.2万人（次），已完成年度目标的73.6%。民生投入持续增加。上半年全省一般公共预算支出同比增长5.3%，增速较1月-5月提高6.9个百分点。其中，社会保障和就业、节能环保、城乡社区、交通运输、商业服务业、灾害防治及应急管理等领域支出均保持较快增长。

——产业全发力，市场主体斗志高昂。

省第十四次党代会闭幕后，各市场主体反响强烈，认为党代会报告把握经济社会发展规律，对发展形势与历史使命统筹把握，务必对报告精神落实落细。

在国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司，作为国内唯一一家量产并批量销售电子级多晶硅的企业，在产线产能逐步的释放后，一个个“黄河水电多晶硅”批量下线。

在西部矿业股份有限公司锡铁山分公司通过一个个“5G+智慧项目”的运用，逐步打造成功“智慧矿山”，实现通过科技创新撬动生产方式变革，主动向“智能”要效益。

在西宁（国家级）经济技术开发区东川工业园区，作为“全球锂电铜箔体量最大的企业”的青海诺德新材料有限公司研发室内，研发人员正在对超4微米薄的铜箔发起“挑战”。

……

上半年，全省规模以上工业中，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长1.02和1.34倍，占规模以上工业增加值的比重均为16.1%，占比较上年同期分别提高8和8.3个百分点。新材料、新产品产量增势良好，单晶硅、光纤产量分别增长10.5和1.5倍，太阳能电池增长26.3%。

省统计局新闻发言人易丰表示，总的来看，一系列扎实稳住经济政策成效明显，全省经济经受住了多重因素的冲击考验，经济在困难中承压前行，积极因素不断增多，企稳回升态势明显。

事实证明，上半年，青海新动能持续发展，保市场主体保就业成效明显，民生领域保障有力，“四地”建设扎实推进，生态环境持续向好，高质量发展基础不断夯实……

道阻且长，行则将至。相信在省委省政府的领导下，将更加坚定推动青海高质量发展的信心与决心，在危机中育先机、于变局中开新局。