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■ 专栏
就算国会立法阻止了这次铁路工人大罢工，也挡不住其他行业罢工。
当地时间11月29日，美国总统拜登再次敦促国会迅速通过立法，以防止全美货运铁路工人举行30年以来最大规模的罢工。在一份声明中，拜登警告称，目前明确的一点是，铁路停运将摧毁美国的经济，没有货运铁路，美国的许多行业都将关闭。
拜登这份声明的背景是：当地时间11月21日，美国最大的铁路工会否决了资方提出的一项关于提高工人待遇的临时合同协议，导致美国铁路大罢工爆发的危机再起。
在12月8日之前，如果工会和铁路公司不能重新谈判并达成一份新的协议，美国铁路工人将从12月9日开始发动大罢工。
讨价还价已到了最后时间
美国这场铁路工人大罢工的起因是2020年1月铁路工会与资方启动的一次谈判。12个美国铁路工会要求签署新的劳工协议，以提高劳工待遇，他们代表了12万名美国铁路工人。
这场谈判进行了近两年，拜登政府上台后参与了调解，当时10个工会同意了新协议，但两个工会仍然拒绝。当地时间9月15日，拜登亲自下场参与了斡旋，邀请工会领袖们到了白宫，最后各方达成了临时性协议。
这份临时协议内容，包括2020年到2024年5年间，铁路员工薪资将增长24%以及每年支付1000美元补贴，2024年将平均工资提高至11万美元，但没有对铁路工人关注的带薪病假问题作出安排。
达成临时协议后，拜登发表演讲，称这个协议“为美国取得了重大胜利”。但之后，这份临时协议遭到了4个工会的否决，而拜登斡旋前的上一份协议，只有两个工会否决。此后，美国铁路公司、工会和政府又陷入了新一轮的讨价还价。
这一次，三方都有点儿失去了耐心，要阻止罢工只剩下了最后一招——由国会立法阻止罢工。
拜登紧急召集国会“四巨头”
当地时间11月28日，拜登紧急召集美国国会的“四巨头”到白宫磋商如何阻止罢工的事宜。即将在明年1月卸任的现任民主党籍众议院议长佩洛西、即将上任的共和党籍众议院议长麦卡锡、参议院多数党领袖舒默和参议院共和党领袖麦康奈尔悉数出席。
不久前在中期选举时还相互厮杀的国会两党领导人，在如何对待铁路工人大罢工的问题上很快达成了共识。佩洛西表示，众议院于当地时间11月30日讨论相关法案，推动工会与铁路公司接受9月份达成的临时协议。舒默称，麦康奈尔也赞成尽快通过法案。
美国国会通过立法行动阻止罢工是有历史的。一份分析报告显示，自1926年通过《铁路劳工法》以来，美国国会至少进行了18次干预以防止罢工。不过，美国国会能否真的在12月9日前通过立法，迫使铁路工会接受9月份达成的临时协议，还有一定的变数。
此前，拜登曾表示他是历史上最支持工会的总统。而共和党这边，虽然口头上支持避免罢工，但未必没有人想看拜登和民主党的笑话。
麻烦不止铁路工人大罢工
对于此次铁路工人大罢工危机，拜登有一点说对了：如果罢工发生将重创美国经济。
美国铁路协会警告说，一旦罢工发生，每天给美国造成的经济损失可能超过20亿美元。而其他行业比美国铁路工会更不乐观。美国化学委员会的一项研究显示，铁路停运将加剧通货膨胀，使多个行业失去70万个工作岗位，可能使经济陷入衰退。
为了避免出现这样的灾难，当地时间11月28日，美国超过400个团体呼吁国会出面进行干预。有商业团体甚至警告称，国会干预行动可能为时已晚，铁路运营商或许最早在本周晚些时候就会开始削减货运量，规避风险。
但是，就算国会立法阻止了这次铁路工人大罢工，在美国高通胀尚未结束的背景下，也挡不住其他行业的罢工。加州大学系统10所校区的4.8万名员工罢工已经超过了两周，这可能是美国学术界有史以来最大规模的一次罢工。
或许，能够真正阻止美国当下这股罢工潮的，只有圣诞假期了。
□徐立凡（专栏作家）
责任编辑：李桐
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