绿色金融丨全环节挖掘电力系统调节资源潜力——评《电力系统调节能力优化专项行动实施方案》

绿色金融丨全环节挖掘电力系统调节资源潜力——评《电力系统调节能力优化专项行动实施方案》
2025年01月09日 07:04 兴业研究

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电力调节资源,调节能力

国新能源(2.440, -0.03, -1.21%)快速发展增加对调节资源需求。当前,我国电力系统中依然存在调节能力建设缺乏统筹优化,存量调节资源未得到充分利用,价格、市场机制等有待完善等现实问题,亟待做好调节资源科学规划建设,加强调节能力规模、布局与新能源发展的衔接,加大力度统筹现有调节资源高效调度利用。在此背景下,《方案》明确了“支撑2025—2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用,全国新能源利用率不低于90%”目标,并重点从电源、电网、负荷不同环节以及规划、调度、市场等各维度出发,制定针对性应对策略,指导各地有关单位进一步加强电力系统调节能力建设,全面提升新能源高比例消纳能力。

在编制调节能力建设方案方面,《方案》要求各省编制本地区调节能力建设方案,首先“科学测算调节能力需求”。《方案》重点提出抽水蓄能、火电、新型储能等资源的调节能力建设。其中,强调抽水蓄能电站需“生态友好、条件成熟”,并要充分发挥多重作用;以“应改尽改”原则推动火电灵活性改造,“鼓励煤电企业结合市场需求自主配置调频储能”,同时适度布局气电项目;推动新型储能由调度机构统一调度,以提升新型储能利用效率,包括新建一批技术先进、发挥功效的电站,也包括对存量新能源配建储能改造升级。同时,《方案》分别对电源、电网、负荷等环节提出增强调节能力要求。包括支持流域龙头水库电站建设以及水电扩机增容改造,布局系统友好型新能源电站建设,推动各类资源共享调配,加强调节性电源送出工程建设,以及市场化方式引导虚拟电厂、智能微电网等参与电力运行调节等。

在完善调节资源调用方式方面,《方案》结合我国电力系统重调节资源利用现状及面临的主要问题,从调节资源调用机制、典型资源调用方式以及新能源电站调用规则等方面明确重点任务。一是强调“完善调节资源的分级调度”“明确各类调节资源的调用序位”,不仅明确各级调度机构要做好区域间、省间调节资源优化调用,还提出各地要制定调节资源合理调用序位表。二是结合抽水蓄能、煤电、新型储能资源特性,制定差异化优化提升方案。三是推动新能源电站的一体化协同调用,优化整体涉网性能。

在完善调节资源参与市场机制方面,《方案》从完善峰谷电价机制、建立健全辅助服务市场体系、建立市场化容量补偿机制等方面制定重点任务。一是完善峰谷电价机制,即对于现货市场运行区域,“通过市场竞争形成合理峰谷价差”;对于尚未实现现货市场运行区域,“进一步完善峰谷分时电价政策,引导各地区根据净负荷曲线优化峰谷时段划分”。二是建立健全调频、备用辅助服务市场体系,建立以调节效果为导向的市场机制,公平反映各类调节资源调节价值,并鼓励建立区域内负荷侧可调节资源的跨省调用和交易机制。三是重点针对现货市场连续运行地区,加快建立市场化容量补偿机制,强调要加强以市场为导向结合市场需求确定容量需求与价值。

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