刘煜辉评财政部系列政策：直击问题的靶点 抓住了整个全局的“急所”和“腰眼”

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　　10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。对此，新浪证券第一时间连线中国首席经济学家论坛理事@刘煜辉lyhfhtx  ，解读政策看点。进入直播>>

　　刘煜辉表示，地方政府债务问题已经直接牵涉到地方的正常事权运行，并产生了衍生效果，即地方政府对企业部门和家庭部门的一系列连锁收缩行为。要解除这种状况，关键在于化解地方债务链条的危机。因此，这是我们工作的重中之重。蓝部长虽然没有提到具体数字，但从他的用词中，我们可以想象这个规划是一个庞大的、整体的解决问题方案，他甚至提到这是历史上最大的一次。这样的规模应该是历史上最大的一次，目的是一次性从根本上解决问题。

　　这个方案的具体数字和细节将通过人大的流程向社会公开。目前的工作焦点在于地方政府，一个是地方政府的债务化解，另一个是地方政府财政的税基，目前仍然依托于房地产周期的土地财政。因此，必须稳住这一部分。有相应的措施，比如专项资金中有一部分直接对接地方的土地储备收储，以稳定当地下行压力很大的地价，为房地产市场的止跌企稳创造前提条件。

　　专项债的使用范围可能会大幅扩大，包括地方城投的收储，这实际上是稳定当地土地市场和地价的重要措施。此外，特别国债中有一部分将直接用于补充六大行的一级资本，这可能也是为了帮助解决地方财政的困境，因为国有商业银行体系的资产中有很大一部分是针对地方的土地财政和城投相关的资产。特别国债的一部分专门用于补充六大行的一级资本，实际上是为地方财政，特别是地方平台的资产提供了风险支撑。

　　所有这些措施都是围绕解决全局性的系统性风险，特别是地方财政的问题展开的。只有解决了这个问题，中国经济的全局才可能被盘活。因此，整个会议和新闻发布会显示了财政部考虑的专业性非常强，要直击问题的靶点，抓住了整个全局的“急所”和“腰眼”，抓住了全局的关键。

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责任编辑：石秀珍 SF183