去年12月11日-12日,2024年中央经济工作会议在北京举行,会议明确指出,要大力提升抓落实的效能,充分调动基层积极性、主动性、创造性,持续优化营商环境,更好凝聚推动高质量发展的合力。
水泥项目投资额大,多为当地支柱产业。项目建成后如果出现牵涉到多方面问题,主管部门政令改变后又协调不力,问题迟迟得不到解决,使项目不能正常投产经营,对投资者不能得到投资回报,对管理者不利构建亲清政商关系,不利健全政府守信践诺机制。还会在一定程度上影响当地就业、环境改善以及营商环境优化。
去年10月10日,河南省公开第三轮中央生态环境保护督察整改方案。对违规新增水泥产能依法整治。整改时限:2025年12月底前。
整改措施:新乡市:废止辉县市、卫辉市违规出台的产能置换文件。查验新乡市环山环保科技公司新建5500t/d水泥熟料生产线实际生产能力,2025年12月底前依法依规完成超产能问题整改。加强日常监管,杜绝超产能生产。省工业和信息化厅:一是监督指导新乡市依法整治违规新增的水泥熟料产能。二是对水泥熟料产能置换情况进行全覆盖排查,发现问题,及时依法依规处置。三是严格规范水泥行业产能置换审核把关制度,组织开展专题培训,强化产能置换项目的事前事中事后监管,防止出现企业擅自新增产能问题。
当时,业内曾提出疑问,按照2021年5月,中央生态环境保护督察办公室下发的《生态环境保护专项督察办法》,被督察对象应当根据督察指出的问题,科学制定整改方案。整改方案应当拉条挂账,确保可实施、可检查、可考核、可问责。
截止到现在,《河南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》发布已经快3个月时间,仍然未见详细的、可行的整改方案。
一年之计在于春!临近春节,若农历年前还不能制定出详细的方案,没有工作计划的跟进,将对2025年全年实现工作目标带来影响。要求2025年底之前完成整改则很有可能落空。
中央经济工作会议指出,把握政策取向,讲求时机力度,各项工作能早则早、抓紧抓实,保证足够力度;针对产业转型升级的瓶颈制约,推动新旧动能平稳接续转换;针对企业经营中的关切诉求,加强政策支持和优化监管服务;要大力提升抓落实的效能,充分调动基层积极性主动性创造性,持续优化营商环境,更好凝聚推动高质量发展的合力。
目前,新乡市环山环保科技公司新建5500t/d水泥熟料生产线项目由于原产能置换方案被废止,项目硬生生成了不合规项目,项目无法验收、无法办理生产许可,已较长时间处在停产状态。
从该项目产能置换方案被废止至今足有半年了,就这么耗着,项目建成了,又没法向前推进,处在要死不死,要活不活状态,这算不上科学制定了整改方案,也算不上项目整改有“账”了吧,更谈不上整改的实施、检查、考核、问责了。
另外,这样拖着又将冒出新问题。
用于产能置换的两条生产线已经在1年前不具备恢复生产的能力,按照产能置换相关政策,停产超过两年的生产线将不能用于产能置换。环山环保科技公司5500t/d生产线,产能置换方案已经被废止,如果再不能协商制定出新的产能置换方案,要不了多久,待到两条生产线已停两年,致使指标废止,这笔置换账又该如何算?这不,使整改更加复杂,难度骤增。
对于项目投资建设出现的问题,且是与主管部门有一定程度关联的问题,相关部门要做的是协调配合,有效沟通、协商,及时反馈,要对下负责,让投资主体明白如何合规、存在问题如何整改,而不是让企业“六神无主”,更不应只让企业“背锅”独家承担“责任”。
新的一年已经开始,整改完成目标时间也越来越紧迫,项目整改问题如果迟迟得不到解决,受损害的不只是投资者,还有地方的营商环境。
◆各省水泥行业2025年停窑计划汇总
◆2003-2024水泥列强演变史!
◆2025预计8条水泥熟料线投产!产能近1200万吨
◆2024年水泥市场运行分析与后市展望
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