饮片集采突出四大变化

为推进全国中药饮片联盟采购工作，近日，国家医保局公开征求《全国中药饮片采购联盟集中采购文件（征求意见稿）》意见（简称《征求意见》），这是继前段时间医疗机构报量文件发布后中药饮片集采工作的进一步推进。对比2022年《三明采购联盟省际中药（材）采购联盟中药饮片联合采购文件》，呈现以下变化：

一、联盟主体

由原来的“三明采购联盟省际中药（材）采购联盟采购办公室”变更为“全国中药饮片联盟采购办公室”。

二、名称变化

由原来的“联合采购”正式改为“集中采购”。笔者认为此举参考成药集采文件，更直接明确，决心更大。

三、范围扩大

在山东、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等基础上，增加北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃。真正做到了全国全覆盖，由地区松散联盟上升到正式联盟。

四、评分标准

1.医疗机构认可度指标分值大幅度提高，由15分变为35分。该项有利于原供应医疗机构的企业，对于拟进入医疗市场的企业提出了挑战。

2.价格指标大幅度提高，由15分调整为45分。旨在降低价格，以达到医保控费的目标。

3.生产企业的生产管理能力、质量管理能力为25分。该项目弱化了企业规模、生产、质量能力加持，减少了大企业的优势，缩小了大企业、小企业差距。

4.种植基地从15分变为6分。中药规模化种植目前尚未真正普及，单项分值降低符合行业客观实际。同时另设中药质量追溯8分，道地药材6分，GAP7分；所以中药种植源头未来规模化、道地产区、GAP规范将成为行业发展趋势，加速推进。

此外，《征求意见》的申报主体仅限中药饮片生产企业，不接受联合体申报。并要求申报企业未被列入当前《全国医药价格和招采失信企业风险警示名单》；未被人民法院等部门列为失信联合惩戒对象；参加本次集中带量采购活动前两年内，在药品生产活动中无严重违法记录，且被纳入山东牵头的省际中药（材）采购联盟中药饮片集中带量采购违规名单；申报材料截止日仍被限制参加中药饮片集中采购活动的申报企业，在本次集中带量采购中不得将山东、山西、内蒙古、吉林通化、黑龙江鸡西、安徽、福建三明、江西于都、湖南湘西、云南玉溪、西藏、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团纳入申报供应区域。

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