阵地丨77字！关于房地产，政府工作报告释放重要信号！|政府工作报告_新浪财经

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　　来源：丁祖昱评楼市

　　3月5日，一年一度的“两会”开幕，两会《政府工作报告》在对“今年政府工作的建议”中，涉及房地产的内容有77个字，两大核心内容定调2023年楼市。

　　核心内容包含两方面：

　　1．有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

　　2．加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　此外，在“着力扩大国内需求”中还提到了实施城市更新行动。

　　以上表述与2022年12月15日中央经济工作会议上的表述基本一致，总结下来可以概括为六个字：防风险，促需求。

　　虽然在对2023年工作部署中对房地产着墨较少，但在过去一年和五年工作回顾中，多次提到房地产。过去五年，“房住不炒”贯穿了房地产市场调控的主基调，今年更是把防范化解优质头部房企风险摆在了重要位置。

　　虽然政府工作报告在2023年工作部署中，对房地产方面的表述仅有77个字，但是在整个回顾过程中房地产仍然占据大量篇幅。

　　在过去五年的回顾中，对于房地产的总结，今年政府工作报告这样表述：坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。

　　值得注意的是，在今年工作安排上，自2018年以来高频出现的“房住不炒”并未出现在2023年政府工作报告中。

　　过去几年，“房住不炒”一直是房地产调控的主基调。2018年，全国两会政府工作报告首次提出“房住不炒”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，2019年的政府工作报告未提及“房住不炒”，但在2020年、2021年、2022年的政府工作报告中，也都曾提及这个关键词。

　　虽然2023年政府工作报告的工作建议中并未提到“房住不炒”，但这并不代表这一定位会发生动摇，相反，“房住不炒”已成为住房基本制度和长效机制的基本遵循。

　　中长期来看，房地产行业仍然坚守“房住不炒”定位，短期内的纾困松绑政策是对市场过热时期政策的纠偏调整，推动房地产行业向新发展模式转型。

　　对比2016年以来政府工作报告中有关房地产部分内容的表述，今年最大的变化是将稳地产置于“有效防范化解重大经济金融风险”重要任务之一，侧面证明了房地产行业在国民经济中的支柱性地位。

　　这也意味着，2023年，房地产相关工作重要目标是：防风险！

　　首先是交付和民生风险，政府工作报告中虽未明确提及，但在过去一年的回顾中也提到了“出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。”保交楼仍然是稳定房地产市场的底线。

　　其次也是很重要的一点，防范化解房企风险，尤其是头部优质房企风险，改善资产负债状况。

　　这也延续了去年年底的中央经济工作会议精神。去年中央经济工作会议上提到，有效防范化解重大经济金融风险，要确保房地产市场平稳发展。与此同时，《求是》杂志刊文相关提法一脉相承。

　　2022年以来，融资政策针对前期收缩性政策纠偏，“三支箭”以后融资政策迎来转向，纾困方向也从此前“救项目”转换至“救项目与救企业并存”，截至目前部分民企融资难的现象仍未得到根本解决。预计2023年企业整体融资环境或将迎来实质性改善。

　　房地产业对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响，房地产领域风险处置不当，极易引发系统性风险。四季度以来中央一系列保交楼、保优质市场主体政策持续落地，及时托底市场，避免硬着陆。

　　在保障民生方面，今年的政府工作报告提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　对比2016年以来政府工作报告中对住房需求的表述，仅在2016年时提到“适应住房刚性需求和改善性需求”，而彼时的大背景是化解房地产库存，一直到2023年，政府工作报告再次将“支持刚性和改善性住房需求”放在了重要位置，而此次意在提振住房消费。

　　早在2022年7月28日中共中央政治局会议上首次提出，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。随后，在去年末的中央经济工作会议上再次提及支持住房改善需求。

　　在房住不炒的大框架下扩大内需，支持刚需、改善住房需求，预示着2023年地方因城施策仍然有放松空间，接下来一线及强二线城市调控政策或将局部放松，并在改善需求端发力，比如松绑特定区域、特定人群的限制性购房政策，适当调降二套房首付比例等，弱二线及三四线城市或将全面取消“四限”，同时加大购房补贴、税费减免等财税刺激。

　　此外，考虑到货币政策将从偏宽松逐渐向中性回归，联系房地产相关政策，差别化住房信贷支持政策预计短期内不会退出。低房贷利率刺激下不少房地产市场出现明显回温，但目前市场复苏并非全局，在复苏尚不明朗的现阶段，更需要维持政策的连续性和稳定性，稳定各方主体预期、重塑行业信心，使行业尽快回归平稳健康的良性发展轨道。

　　房地产市场需求端的企稳回升，能够促进房地产企业实现销售端现金回流，对于化解房地产企业流动性危机和风险具有关键作用。