春节见闻｜申万宏源王雪蓉：滇中小城视角的城镇化思考_新浪财经

　　来源：申万宏源证券研究所债券研究团队

　　滇中小城视角的城镇化思考

　　——申万宏源研究所债券研究团队

　　申万宏源债券团队的成员王雪蓉在春节期间返回家乡过年，对于家乡云南省昆明市宜良县、这座滇中小城视角下的城镇化进程有一点点见闻和感受，返乡见闻如下：

　　我的老家是云南省昆明市下辖的宜良县。作为距离昆明主城约45分钟车程的近郊农业大县，这里保持了良好的生态资源优势，河流纵横，物产丰富，有“花乡水城”之称；尽管当地的工业化进程较慢，趁着滇中城市经济圈的发展势头，这座我熟悉又陌生的小城的面貌也在一年年发生着变化。

　　“君自故乡来，应知故乡事”。春节假期几日，跟着走亲访友的步伐，我探访了宜良县社区棚户区改造、新旧区规划与人口转移、滇中城市经济圈定位方面的一些情况。

　　1．土桥不“土”，农村小区大变样

　　除夕在外婆家过年，外婆家所在的土桥社区是宜良县棚户区改造的典例，是县内唯一一个整村入住小区的社区。2019年起、六千多个村民搬迁到配套设施完善的新居民小区，这次庞大的棚户区改造工程采用了“先新房安置后拆迁”、房屋产权置换、差额找补的模式。外婆家以前的老屋是1937年建的土坯房，也以1：1的面积置换到了两套123平方米的11层总高的电梯小洋房。

　　搬迁后村民的经济来源是一大问题，土桥社区以种田为生的村民多数是另谋生计，比较多的人去做建筑装饰、种花种菜、或者到城里打工等，有了一些经济来源。根据公开的群众红利方案，土桥社区的土地按照份额分配至每户，在土地征用期间每年发放口粮费，以现有集体经营性固定资产作为年终分红。在集体资产折股方面，集体股占20%作为公益，公积股、村民基本股占80%。

　　新小区的基础设施完善，配套有幼儿园、农贸市场、婚庆场所、立体停车场和健身区等，相比于之前村民们的生活有了很大的改善。

　　图1 宜良县土桥社区整村搬迁至新居民小区

　　图2和图3 土桥村城市棚户区改造项目宣传栏内容

　　2．新旧区规划与人口转移

　　大年初二我们全家人出来遛弯，宜良是一个不大不小的美丽县城，经过大概一小时的步行，我们从主城的东边走到了最西边。东部是新区，近十年人口集中度逐渐从西边转移到了东边。一方面新开盘的高层住宅主要在新区，另一方面教育、医疗等基础设施大多进行了改扩建，东边开阔的土地成为首选，跟随其后的还有超市百货卖场以及街头小店的转移。

　　或许是由于财力限制，老城区的改造进程还是不太快，位于西边的县一中搬迁扩容后，过去的地址被划为文旅、购物定位的待开发地段，这一片也有年代久远的法塔、革命遗址，其余的空地目前正准备动工建设。更西边的区域是匡山小学旧址，当年王雪蓉小朋友在这里度过了六年的小学时光，如今匡山小学也搬到了东边的新区。往远处看去，红色的土地与远处新建的体育馆、高耸的住宅区形成了鲜明对比。

　　图4 西边旧城区大片土地动工，远处可见新建的体育馆、楼盘

　　关于地产开发，过去以本土的房地产开发企业为主，近几年也有全国大型房企进入市场，但相对来说这里的房子以刚需为主，投资性需求较小，房价溢价率较低。东部新区最大的一个住宅区已经开发到了第六期，匡山小学就是搬迁到了这个区域，由于配套有学校、公园、游乐园等设施，住宅销售去库存较快。但可能是当地商业意识的提升明显跟不上商业面积和体量的扩张，新开发几期的多数商铺很多处于闲置状态。

　　遛弯的一路上也对县城实体商铺的经营情况做了一些观察。随着互联网替代效应增强，县内的实体消费同样受到了打击，今年过年回家发现不少商铺都已经换了经营者。不过实体餐饮业方面，身边的老一辈亲朋都很少点外卖、跑腿，互联网替代对于这里餐饮业的影响远不及大城市。过年期间，当地特色的宜良烤鸭店、猪脚米线店生意都很好，人流较大。

　　宜良县最新人口有38万多人，近十年往大城市迁移约8万人，主要是宜良县老城撤迁货币补偿后一些人选择了到昆明主城区安家，还有更多的年轻人到昆明就业，就选择了在大城市定居。由于距离昆明主城区只有45分钟的车程，近年来也有很多人选择在昆明买房落户，能够享受更好的基础设施，我的父母养老也打算选择在昆明。小城镇的发展让农村人口向城市区域转移，这样的转移仍在延续，大城市的加速发展也在吸收县城的资源和人口。

　　3．家乡在变，变美了、变好了

　　云南省由于多山多林和地理地势限制，人口和城市通常聚集在地势平坦的“坝子”，坝子即高原上的局部平原，比如昆明除主城区外，周边有东北嵩明坝、正东宜良坝、宜良坝以东的石林坝等。云南16个地州宜居的中型城市还是很多的，比如曲靖、大理、丽江、红河、保山、西双版纳，这些地方风景优美，特别是西双版纳只分旱季和雨季，气温比较暖和，吸引了大量的东北老年人到这里定居。2021年12月昆明到老挝的高铁开通，沿途的城市交通快捷了很多，未来坐高铁到东南亚旅游的人会越来越多。

　　近年来，滇中城市群迎来了快速发展的战略机遇期，滇中城市群由昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州及红河哈尼族彝族自治州北部的蒙自市、个旧市、建水县、开远市、弥勒市、泸西县、石屏县七个县市组成，是云南省经济最发达的地区，国土面积占全省不到30%。而在2020年8月云南省印发的《滇中城市群发展规划》中提出，到2025年滇中城市群聚集全省50%的人口、68%的地区生产总值。

　　近十年来国家对云南的很多贫困人口进行了异地搬迁。很多当地的少数民族人口从高山上、从交通闭塞的地方、从基础设施为零的地方搬出来，国家选择了一些中心小镇，建好了配套的学校、医院、商场，并建好住房，让这些人口集中住在这些小镇，同时要求各机关单位对他们长期进行帮扶指导，教授一些知识技术，进行规模化农业生产，推行“一乡一企”、“一县一企”，让当地的农民围绕一个中心产业做大做好，同时规划各个地方的产品实施协同。

　　我的家乡宜良主要以发展花卉为主，大量的人口从事花卉种植。昆明享有四季如春的美誉，冬无严寒，夏无酷暑，今年属于冬天比较冷的一年，春节期间日均最高温在10-15度之间，并且昼夜温差较大。而往年冬天的下午时常达到超过20度的好天气，前几年春节甚至有老乡穿着夏衣逛街，气候宜居。初二下午，县城里飘起了小雪，有的山区已经下起了大雪。我与家人计划到城西边“68道拐”的计划也暂时搁置。

　　图5 茶马古道——“68道拐”公路

　　“68道拐”是一条明朝就存在的茶马古道，是过去马帮和当地居民到昆明唯一的交通要道，并且在外形上极具特色，短短的6.3公里内有68个弯道。每到周末，昆明的很多人慕名而来、自驾到周边的农家乐度假休闲，导致这里的农家乐生意火爆。宜良县的烤鸭更是吸引了各方的朋友来品尝，每天销售的烤鸭差不多有4-5万只。聪明的宜良人把当地的各种食材做成了各种各样的美食，餐饮业比较发达。节假日，很多昆明人都喜欢开着车到宜良吃饭、休闲娱乐、到城东或汤池镇泡地下温泉。

　　家乡的产业结构近年来不断发生变化，今年过年返乡，我看到了这个美丽县城更积极更多元的变化，尤其是城镇化带来的社区棚户区改造、县城扩容和产业规划。在这里没有大城市的匆忙与喧嚣，人们都很悠闲，我在这里度过了一个愉快的春节。