美国决策圈人物志：对华谈判牵头人贝森特

继日内瓦会谈之后，中美经贸团队6月再次在伦敦进行磋商，双方就贸易相关措施框架达成了原则一致。北京和华盛顿上周经批准进一步确认了细节。本文将带您认识美方对华谈判牵头人——前索罗斯对冲基金骨干、现任财政部长斯科特·贝森特。未来数月，我们还将推出系列文章，解析特朗普政府决策圈核心人物和他们的对华主张。

“贝森特长期以来一直是‘美国优先’议程的坚定倡导者。他将帮助我开启美国的新黄金时代，巩固我们作为世界领先经济体的地位。”

—— 2024年11月，特朗普在提名贝森特出任美国财政部长的声明中写道

人物档案

贝森特于1962年8月出生于南卡罗来纳州，在耶鲁大学获得政治学学士学位，后曾在母校担任经济史兼职教授。1991年至2000年担任索罗斯基金管理公司伦敦办事处的管理合伙人，其间加入传奇交易员Stan Druckenmiller领导的团队做空英镑。2011年至2015年担任索罗斯家族理财室的首席投资官2015年，用乔治·索罗斯投资的20亿美元创建宏观全球对冲基金Key Square Group在特朗普2024年的总统竞选活动中任其经济政策顾问，并在筹款工作中扮演了重要角色2024年11月获得特朗普的财长提名并在次年1月宣誓就职作为财长，贝森特负责与多国的关税谈判，也是对华经贸磋商的美方牵头人

对华立场

出任财政部长前，贝森特曾在采访中主张在医药和稀土等关键领域降低对华依赖。他多次表达中国经济失衡的观点。在参议院金融委员会提名听证会上，他说中国已陷入衰退，是全球“最失衡的经济体”；在2月首次与中方对口官员通话前，他敦促北京放弃依赖出口推动经济增长的模式，通过重视消费来重新平衡经济，此后贝森特也在不同场合发出这一呼吁贝森特并不寻求与中国全面脱钩。在5月众议院金融服务委员会的听证会上，他表态支持制订针对中国的投资规则，明确哪些对华投资可行，哪些应禁止，称其为“新国家安全工具”；日内瓦会晤后，他表示自己反对全面对华脱钩，但希望在战略必需品上脱钩他在多个场合提出北京与华盛顿面临难得的机遇来合作实现“大而美再平衡”，即中国的经济更加以内需为导向，同时美国进一步发展制造业在对华经贸谈判中，贝森特个人风格强烈。知情人士透露，在5月的日内瓦会晤中，贝森特用糖比作芬太尼的直白谈判风格震惊了中方代表

政策主张

贝森特任特朗普竞选团队顾问期间，曾为美国经济描绘了“3-3-3计划”的愿景：其一，到2028年，降低赤字率到GDP比重的3%；其二，通过放宽管制，实现3%的实际经济增长；其三，增加每日300万桶的石油产量，压低价格，达到能源主导地位。截至6月，贝森特表示仍希望实现该计划。

尽管有声音质疑特朗普的标志性税改法案可能带来财政压力，但贝森特对此坚定拥护。他认为法案若通过将提高工资且有助制造业发展，并预计税改在实施后的十年内拉低预算赤字。

“在当前的利率环境下我们为什么要这么做（增加长债发行）呢？我们现在比长期利率高出了一个标准差以上，为什么要在这种利率水平下如此做呢？本该这么做的时间是2021、2022年。”

—— 贝森特回答彭博电视的Sonali Basak关于何时准备增加长期国债发行来替换短债时如是说。贝森特认为保持美元的全球储备货币地位至关重要，他在不同场合强调坚持强势美元政策，但警告称“这并不意味着其他国家可以从双边角度来兑美元削弱本币或操纵汇率”

在关税政策上，《纽约时报》曾援引知情人士报道说，特朗普4月2日宣布加征对等关税前，贝森特就和卢特尼克就私下主张采取范围更有限的措施；《华尔街日报》报道称，后来也是在贝森特等劝说下特朗普暂停了对多数国家的高额对等关税。

潜在角色

贝森特多次表示支持美联储独立性，但并不吝于就货币政策公开表态。本周他直言美联储决策层目前“似乎在利率决策上有些犹豫不决”，5月也曾公开喊话两年期美债收益率发出了美联储应降息的信号。

早在上任前，他就提出设立“影子美联储主席”的构想，主张特朗普尽早提名央行新掌门，转移市场对美联储主席鲍威尔言论的关注。

不过据《华尔街日报》报道，今年4月特朗普正是在贝森特和卢特尼克的劝阻下放弃了解雇鲍威尔的念头，两人告诫称此举恐会引发剧烈市场动荡并招致法律纠纷。

据知情人士透露，越来越多的特朗普政府内外智囊正举荐贝森特出任美联储下一届主席；进入考虑范围的人选据悉并不多，其中包括前美联储官员凯文·沃什。

他本周在彭博电视上回应自己是否想当美联储主席的问题时说，“我会做总统想让我做的事情，但我有着华盛顿最好的工作。” 这与他在其它公开采访中的表态一致。编辑/宋祉奇

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