世行前行长佐利克：国际体系走向碎片化，中国在全球治理中扮演关键角色|佐利克_新浪财经

中国自改革开放以来，以年均近10%的经济增速创造了全球瞩目的发展奇迹。从1980年世界银行首次发布千页中国研究报告，到2001年加入世界贸易组织（WTO），再到如今成为全球第二大经济体，中国的发展历程始终伴随着国际社会的关注与合作。

近日，世界银行前行长罗伯特·佐利克（Robert Zoellick）在出席上海交通大学“高金E讲堂”大师讲坛时，以“亲历中国改革与全球经济格局演变”为题发表主旨演讲。佐利克结合自身多年参与中国改革的经历，阐述了中国经济转型的独特路径，剖析当前国际秩序变革下的中国面临的挑战，并为全球经济治理提出新思路。

从“蓝灰时代到”双轨机制”改革

佐利克回忆称，1980年他首次访华时，中国仍处于计划经济主导的“蓝灰时代”，基础设施落后，社会活力受限。随着改革开放推进，中国探索出一条“双轨机制”——既保留部分指令性经济，又逐步引入市场机制。这一机制实现了政策创新与稳定性的平衡。

1985年，中国社会科学院、中国经济体制改革研究会和世界银行联合举办的“巴山轮会议”成为佐利克眼中中国改革进程中的关键节点。这次会议汇聚了中外改革者，为中国市场体系的设计提供了重要的思想碰撞，也为后续的改革奠定了理论基础。

2001年，佐利克作为美国贸易代表主导中国加入WTO谈判。他强调，此举不仅推动中国深度融入国际产业链，更倒逼国内结构性改革。加入WTO后，中国通过开放市场、优化营商环境，逐步成为“世界工厂”，并在全球经济中占据重要地位。

近年来，中国经济出现一定的增速放缓趋势。佐利克指出，当前中国经济面临诸多挑战。“中国经济未来的关键在于能否实现从投资和出口驱动向消费驱动的转型。”佐利克援引《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》中的建议，认为中国需要通过社会保障改革释放内需潜力，并引导资本从房地产转向科技创新与绿色产业。

他强调，扩大内需、提升消费能力将成为中国经济再平衡的重要方向，这不仅需要进一步完善社会保障体系，以减少居民预防性储蓄，还需要推动服务业的发展，使其成为经济增长的新引擎。

佐利克认为，中国在技术创新和产业升级方面已经取得了显著成就，但未来仍需进一步加强，“中国应进一步释放私营部门的创新活力，利用其强大的企业家精神和创新能力，推动经济的高质量发展。”

此外，在佐利克看来，中国需要进一步深化财政和金融体系的改革。“地方政府的财政压力和房地产市场的过度依赖是当前需要解决的重要问题。”佐利克称，通过优化财政政策、推进金融市场的开放和创新，可以为中国经济发展提供更有力的支持。

全球治理中不可或缺的力量

当前，全球经济正面临前所未有的挑战。佐利克指出，贸易壁垒、制裁和地缘政治冲突增加，国际体系正走向碎片化，全球经济的不确定性显著上升。

在全球气候变化的背景下，佐利克强调中国作为全球最大碳排放国之一，需要在绿色经济和可持续发展方面发挥更大作用。“这不仅是国际责任，更是中国经济转型升级的必然选择。”近年来，中国在可再生能源、电动汽车和绿色金融等领域取得了显著进展，未来仍需进一步加大投入，推动经济向低碳、可持续方向发展。

尽管全球经济面临诸多挑战，但国际经济合作仍然是推动全球经济增长的关键。佐利克呼吁中国继续积极参与国际经济合作机制，如IMF和世界银行，并在国际舞台上发挥更大的引领作用。通过加强与世界各国的合作，中国不仅可以为自身发展创造良好的外部环境，也可以为全球经济的稳定和繁荣作出更大贡献。

从“演化经济学”的视角出发，佐利克认为经济体系是一个动态的、不断变化的系统，需要具备适应外部冲击的能力。他建议中国在经济政策制定中，更加注重系统的韧性和灵活性，通过建立有效的信息反馈机制和政策调整机制，应对未来可能出现的各种不确定性。

佐利克特别提到，中国在应对全球金融危机、气候变化以及核扩散等国际问题上所发挥的积极作用。他认为，中国已成为国际体系中不可或缺的“负责任利益相关者”。他希望中国在全球经济治理中继续发挥引领作用，推动多边主义和区域合作，为解决全球性问题贡献智慧和力量。

面对外部不确定性挑战，佐利克对中国未来的经济改革总结了几点建议：一是加强结构性改革，推动创新和市场开放，进一步释放私营部门的创新活力。二是重视绿色发展，提升社会保障水平，推动经济向低碳、可持续方向发展。三是优化财政体系，增强经济韧性，应对潜在的财政风险。四是积极参与全球经济治理，推动多边主义和区域合作，为全球经济稳定贡献力量。

“通过深化改革、扩大开放、推动创新以及加强国际合作，中国不仅能够实现自身的可持续发展，还将成为全球经济稳定的重要力量。”佐利克称。