01
政策前沿
Latest Policies
推进新型城市基础设施打造韧性城市
2024.12.05
为深化城市安全韧性提升行动，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》在实施智能化市政基础设施建设和改造、发展智慧住区、完善城市信息模型（CIM）平台、强化科技引领和人才培养、保障网络和数据安全等方面作出部署，并对强化科技引领、加大人才培养力度、创新体制机制与管理理念、保障网络和数据安全等作出具体规定。
《关于数字贸易改革创新发展的意见》
2024.11.28
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于数字贸易改革创新发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》旨在进一步加强数字贸易系统谋划、政策创新和跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，推动构建更高水平开放型经济新体制，为当前和今后一个时期促进数字贸易发展提供指导，共包括18条，可概括为总体要求、重点任务、组织保障三个方面。
《意见》提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上。
《有效降低全社会物流成本行动方案》
2024.11.27
《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）于近日公开发布。《行动方案》提出总体要求，部署5方面20项重点任务，并明确了组织实施保障措施，主要有突出改革创新、打通堵点卡点、系统谋划推进等3方面特点。
物流连着生产和消费，是现代化产业体系的重要组成部分。《行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右（2023年这一比率为14.4%）。这一目标的实现，将能够有效降低国民经济运行成本、提升制造业竞争力、促进生产力布局优化完善、进一步提高物流服务水平。
推动东北地区冰雪经济高质量发展
2024.12.04
近日，中央区域协调发展领导小组办公室印发方案《推动东北地区冰雪经济高质量发展 助力全面振兴取得新突破实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》提出，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，将东北地区建设成为我国冰雪经济高地，并坚持全产业链谋划，从冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备4个方面部署15项重点任务及具体举措。
《实施方案》还从人才培养、投融资、土地保障、国际交流4个方面明确政策举措，为东北地区冰雪经济发展创造良好条件。其中特别提到，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。鼓励文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营资本和外资参与冰雪资源开发。
02
创新举措
Innovative Measures
《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》
2024.12.11
日前，《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》（以下简称《若干规定》）全文公布，促进服务于上海“五个中心”建设的相关国际经济组织在浦东新区集聚和发展，助力链接全球创新资源，扩大制度型开放。该规定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
《若干规定》厘清适用范围，对国际经济组织予以界定——本管理措施重点聚焦引进与浦东产业链、价值链契合，境外合法成立的经济类和科技类非营利、非政府的社会组织。
《若干规定》共11条，主要内容包括业务主管、登记服务、税务服务、人才服务、表彰和奖励等方面。该规定的主要创新点在于明确国际经济组织经备案开展非营利活动的，可以收取合理费用，助力国际经济组织长期可持续发展，激励其更多举办产业、专业活动，赋能产业发展。
深圳拟定全国首个产业园区运营地方标准
2024.11.25
深圳《产业园区运营规范》（地方标准）公开征求意见。本文件规定了产业园区运营中的相关规范，包括基本原则、基础条件、运营服务、智慧管理、绿色低碳、评价与改进、评分定级等方面的要求，适用于深圳市的产业园区运营服务及第三方评价。
据不完全统计，目前深圳产业园区总体数量超过4000个。本文件的制定与实施对引导产业园发展方向、规范产业园管理服务行为、促进产业园高质量发展、推动产业提质升级、建设具有新质生产力的产业集群地有重要意义。
据了解，目前国外及国家层面暂无与产业园运营有关的法律法规；地方仅有《天津新技术产业园区管理条例》《厦门经济特区高新技术产业园区条例》《大连高新技术产业园区条例》《深圳经济特区高新技术产业园区条例》等4部地方性法规。这些地方性法规主要规定了特定产业园区的规划建设、配套设施、入园条件、支持政策等方面的要求，并无产业园区运营相关要求。
雄安推出“数币贷”破解融资难
2024.12.08
“数币贷”是由雄安新区财政支付中心推出的一项创新业务，在全国尚属首例。该业务应用“区块链+数字人民币”技术，以政府采购合同预付款中的数字人民币部分为担保，充分发挥区块链增信作用，促使金融机构给予中标供应商、二级供应商等融资贷款，开辟了政府采购合同信用融资新场景。
雄安新区全国首创将政府采购合同预付款比例从原来的30%提高至80%，其中30%至50%按常规方式转账支付到中标供应商银行结算账户，其余部分则以数字人民币方式支付到中标供应商的数字人民币钱包。中标供应商收到数字人民币资金后，可用于向二级供应商支付与合同执行有关的货物、工程、服务等款项。而通过运用区块链支付技术的安全性和数字人民币的可染色性，可实现预付款中的数字人民币部分受控冻结、解冻、退回、兑出等功能，保障资金支付安全和过程履约有效监管。
湘江新区知识产权证券化项目获批
2024.12.06
湘江新区知识产权证券化项目“兴证圆融-湖南湘江新区知识产权资产支持专项计划”，获得深圳证券交易所批复的符合挂牌条件的无异议函。这是湖南省发行的首单知识产权证券化产品，也是中西部地区第一单贷款模式知识产权证券化产品，更是全国第一单民营担保机构担保的知识产权证券化产品。
据介绍，该项目采用知识产权质押委托贷款模式发行ABS(即资产支持证券)，整体发行规模为1.35亿元。参与此次证券化项目的企业包括湘江新区范围内的湖南湘江鲲鹏、长沙智能驾驶研究院等12家国家级、省级专精特新“小巨人”企业。届时，97项专利质押构建的债权将在深圳证券交易所“打包上市”，可为企业融资1.35亿元。
两江新区出台11条措施
提升科技成果转移转化效能
2024.12.08
近日，两江新区正式出台《重庆两江新区全面提升科技成果转移转化效能若干措施（2024—2027 年）》（以下简称《若干措施》），加快构建全周期、全链条、市场化的成果转移转化体系，实现科技成果高水平转移转化，因地制宜培育发展新质生产力。
《若干措施》共11条措施，涵盖激发新型研发机构活力、开展有组织的技术攻关、强化创新平台支撑、建立供需清单机制、建立供需精准对接机制、推动企业吸纳转化成果、强化专业人才队伍建设等方面。按照规划，到2027年，两江新区将联合上述主体突破关键核心技术和产业技术瓶颈15项以上。
03
重大平台
Major Platforms
浦东打造长三角一体化知识产权交易市场
2024.12.04
为推动知识产权要素资源在长三角范围内顺畅、高效流动，浦东新区持续优化国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台功能，聚焦知识产权跨境交易、金融创新、产业运营、知识产权布局及应用保护等功能建设，为长三角区域内企业提供信息挂牌、交易撮合等服务，有力激活长三角知识产权运营交易市场。
国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台于2019年启动运行以来，经过4年试点建设，去年9月被正式命名为“国家知识产权运营（上海）国际服务平台”，成为全国知识产权运营体系十二大功能性平台之特色服务平台，同时也是唯一一家同时具备知识产权交易功能和国际业务服务的特色平台。
数据显示，2023年，知识产权国际运营平台交易类项目200宗，成交金额为66.91亿元，项目宗数同比增长55%，交易金额同比增长156%。截至2023年底，长三角地区发明专利有效量为130.8万件，占国内总量的31.9%，知识产权综合实力显著。
中国赛道与ESG可持续发展大会
2024.12.07
12月7日-12月8日，“投资光明，共创未来——中国赛道与ESG可持续发展大会”在深圳光明举行。超500家企业或者机构出席，其中上市公司有356家，其市值总和为15.25万亿，其中市值过千亿的上市公司有22家，市值过百亿的159家。此外还有14家世界500强企业代表，10家来自全国各地的上市公司协会代表出席。
会上，ESG联盟正式宣告成立。该联盟旨在通过促进知识交流、能力提升，推动ESG标准制定与评价体系完善，加强项目合作与资源共享，强化企业社会责任与品牌形象以及助力上市公司高质量发展等多维度努力，实现企业经济效益与社会效益的双重飞跃，推动全球经济向可持续、包容性方向迈进。
第17届中国城市建设投融资论坛雄安开幕
2024.12.05
第17届中国城市建设投融资论坛暨2024城市产业合作年会在雄安新区开幕。国内城市建设投融资和国资国企改革领域的多位知名专家、有关机构负责人，以及来自全国200多个地区的财政、国资、开发区、平台公司代表600多人参加论坛。
论坛发布了《2025年中国城投行业发展趋势研究报告》，并对2024年国企平台公司转型升级标杆企业、优秀案例和优秀研究成果进行表彰。论坛还设置圆桌论坛环节，围绕“面向‘十五五’的重点谋划与布局”开展前瞻研判，并开设“国有资本运营与产业转型”“数字化与绿色低碳发展”两个分论坛，专家和与会代表聚焦行业热点话题进行深入研讨。
江北新区成立生物合成产业创新研究院
2024.11.29
近日，“向新而行 合成未来”生物合成产业创新研究院项目签约活动在江北新区举行，研究院由南京江北新区与浙江工业大学、安迪苏共建。
合成生物是融合生物学、化学、工程学等多学科的全新造物技术，也是发展新质生产力的重要领域和黄金赛道。江北新区有效整合高校、企业、政府的三方力量，积极引进浙江工业大学郑裕国院士团队落户，并与安迪苏中国区合作共建生物合成产业创新研究院，开展氨基酸及其衍生物前沿技术的联合攻关。
绿色建筑全国重点实验室重庆科创中心
落地两江新区
2024.12.03
12月3日，绿色建筑全国重点实验室重庆科创中心项目战略合作协议签约仪式在两江新区举行。
中建科技集团与两江新区将在两江协同创新区设立“绿色建筑全国重点实验室重庆科创中心”，并依托该中心、院士工作室在新型建筑工业化、绿色建筑和智慧城市等产业领域的先进技术及产品，吸引高端人才聚智，打造标杆工程、示范项目，以科技创新引领产业创新，推动两江新区加快发展新质生产力，助力成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的科技创新中心。
04
投资动态
Investment Dynamics
西海岸新区新签约亿元以上项目148个
2024.12.04
前三季度，青岛西海岸新区生产总值实现3878亿元、增长6.1%。新签约科新微电子等亿元以上项目148个，其中30亿元以上16个，修正海洋生物医药等总投资2780亿元的171个项目开工。
西海岸新区锚定“5+5+7”重点产业，顶格推动延链补链强链，因地制宜发展新质生产力。四大新兴产业专业园区集聚项目156个、总投资突破3500亿元、营收突破1000亿元；青岛影视基地新引进影视企业125家，规上影视企业营收增长13.8%；前三季度实现海洋生产总值1676亿元、增长8.6%，新增3家全国重点实验室，“国字号”涉海科研院所达到11家、海洋人才突破7.9万人；全区新注册外商投资企业139家，总投资千万美元以上大项目18个。
新一批绿色金融项目落地浦东
2024.12.05
在12月5日举行的上海市绿色金融发展暨浦东新区创新推进大会上，首批中小企业环境信息披露和金融机构碳排放信息披露启动试点，新一批“浦东绿色金融创新十大案例”“绿色金融发展十大案例”获得表彰，同时12个绿色金融项目签约落地浦东，融资规模近百亿元。
大会上发布了全球首笔《中欧共同分类目录》下低碳制氢绿色贷款、全国双首单可持续挂钩资产证券化产品、全国首个新能源碳资产损失保险等一批绿色金融全国首创产品。
截至2024年9月末，23家重点中外资银行浦东地区绿色融资余额4085亿元，同比增长22.2%；气候融资余额3853亿元，同比增长20.4%。浦东绿色及ESG债券存续规模总额1361亿元，占全市的61%。浦东融资租赁机构绿色租赁资产余额约6300亿元。
05
营商环境
Business Environment
浦东推出融合业态行业综合许可证
2024.12.12
为更大力度深化行政审批制度改革，更高水平探索先试先行，今年以来，浦东新区持续巩固深化“一业一证”改革。
其中，浦东积极探索融合业态准入新模式，支持企业按照经营需求自由组合，一次办理融合业态的全部经营许可项目。今年11月，浦东新区发出“书店+画廊”、“浴场+饭店”、“书店+酒吧+咖啡馆”等多个融合业态综合许可证，进一步激发企业创业活力，持续推动行业创新发展，不断提升市场竞争力。
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