国家能源局新指导意见：新能源行业的新动力

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近日，国家能源局印发了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》。该指导意见的发布，对于构建新型电力系统以及推动新能源行业发展具有重大意义。

此指导意见其目的在于适应高比例可再生能源消纳需求，推动电力领域新型经营主体创新发展。主要涵盖内容明确了新型经营主体的定义内涵和准入条件，从完善调度运行管理、鼓励平等参与电力市场、优化市场注册、完善市场交易机制、做好计量结算等方面提出了相关要求。

新型电力系统的构建是我国能源转型的关键，而《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》在其中扮演着重要角色。它能够引导电力领域新技术新模式新业态创新发展，为新型电力系统提供灵活调节能力，对新能源行业发展至关重要。

新型经营主体概念及范围

概念解析

新型经营主体是具备电力、电量调节能力且具有新技术特征、新运营模式的配电环节各类资源。其中，单一技术类新型经营主体主要通过分布式电源和可调节负荷等方式发挥作用；资源聚合类新型经营主体则运用先进技术和创新模式，将各类资源进行聚合，协同参与系统运行和市场交易。

范围界定

单一技术类新型经营主体：包括分布式光伏、分散式风电、储能等分布式电源和可调节负荷。这类主体单体规模小、分布散、数量多，难以以传统方式参与电力市场，但在新型电力系统下，分布式电源渗透率逐步提高，源网荷储灵活互动需求日益增长。

资源聚合类新型经营主体：

虚拟电厂：运用数字化、智能化等先进技术，聚合分布式电源和可调节负荷等，协同参与系统运行和市场交易的电力运行组织模式。它可以为系统提供调峰、调频、调压、备用、需求响应等服务。

智能微电网：以新能源为主要电源、具备一定智能调节和自平衡能力、可独立运行也可与大电网联网运行的小型发配用电系统。配电环节具备相应特征的源网荷储一体化项目可视作智能微电网。它可以提高新能源就地消纳水平，在主电网故障时，还能孤岛运行，保证关键负荷的供电。

政策对新能源行业的推动作用

便利接网和运营

国家能源局印发的《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》要求电网企业为新型经营主体提供高效的并网或平台接入等服务。这一举措为新能源行业带来诸多便利。

首先，明确新型经营主体豁免申领电力业务许可证的情况，使得那些单体规模小、分布散、数量多的分布式电源和可调节负荷等单一技术类新型经营主体能够更便捷地参与到电力市场中。

此外，探索建立新能源直连增加企业绿电供给的机制，进一步提升新能源就近就地消纳水平，提高企业绿电消费国际认可程度，为新能源行业的发展提供了新的途径和机遇。

支持参与电力市场

新型经营主体与其他经营主体享有平等市场地位，这为新能源行业参与电力市场提供了有力保障。

在市场注册方面，各地电力交易机构为新型经营主体设置注册类别，不得增设注册门槛，同时鼓励资源聚合类新型经营主体及其被聚合资源集中办理注册手续，简化了注册流程。

交易机制方面，提升电力中长期交易灵活性，引入分时段标准化交易产品，加快实现分时段交易结算，引导新型经营主体根据自身电力电量平衡需求灵活参与各时间尺度电力中长期交易。

有序扩大现货市场范围，推动新型经营主体以报量报价或报量不报价等灵活方式参与电力现货市场，探索电力现货市场出清节点向更低电压等级延伸，为新型经营主体响应市场需求提供更加准确的价格信号。

完善辅助服务市场，推动新型经营主体公平参与辅助服务市场，研究适时引入备用、爬坡等辅助服务新品种。提高信息披露的及时性和准确性，推动电力市场价格信号以适当方式向社会公开披露，更好地引导新型经营主体投资建设。

计量结算方面，运营机构按照新型经营主体参与的交易类型做好结算服务，资源聚合类新型经营主体暂由电网企业清分结算到户，保障了结算资金安全。

完善调度运行

各地加快推动新型经营主体实现可观、可测、可调、可控，这对于新能源行业的发展至关重要。

鼓励调节容量 5 兆瓦及以上、满足相应技术指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务，同时具备条件的地区也可以进一步降低调节容量要求，为不同规模的新能源企业提供了参与的机会。

电网企业应协助新型经营主体按所提供服务需求接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统，满足信息网络安全防护相关要求。

新型经营主体应当与电网企业通过协议明确资产、调控、安全等方面的权责边界，在突发情况下，新型经营主体及被聚合资源应接受电力调度机构统一指挥，确保了电力系统的安全稳定运行。

ENDING

（转自：福建省新能源科技产业促进会）

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