“美丽经济”带来美好生活

转自：湖州日报

　　本版摄影 项飞

　　记者  张璐 

　　11月6日，《看见》市民观察团一行来到了“美妆小镇”——吴兴区埭溪镇，这里也是全国三大化妆品产业中心之一。此次，市民观察员走进湖州欧思兰化妆品有限公司、湖州御梵化妆品科技有限公司和国际美妆时尚博览中心这些点位，近距离了解当地持续优化营商环境发展“美丽经济”，为当地百姓带来美好生活的生动实践。

　　现场探访

　　因“美丽”而相聚

　　“没想到现在化妆品都做得这么精致了，看着好心动！”走进湖州欧思兰化妆品有限公司的展厅，香味扑鼻而来，不少女性观察员边看边拍照，各种化妆、护肤产品琳琅满目，看得人眼花缭乱。

　　“我们企业主打海外市场，所以要多参加一些国外的展会，既是学习，也是自我展示。在这一点上，很感谢政府针对性给予了补贴，让我们能更好地开拓海外市场……”马诗琪是该公司产品开发部负责人。她一边介绍，一边带着大家参观。

　　作为一家集研发、生产、营销与跨国贸易于一体的综合性大型现代化复合型企业，欧思兰主要致力于中高档彩妆、洗护、护肤产品的研发、制造和OEM（代工生产模式）服务。

　　近年来，该公司凭借对国内外彩妆流行趋势的准确把握和在彩妆原材料、半成品的研发、加工和进出口贸易等方面的优势，成为国内外众多知名彩妆企业的指定供应商。

　　除了欧思兰这样的综合性化妆品公司，“美妆小镇”还有一些“独闯”小众赛道的美妆企业，比如湖州御梵化妆品科技有限公司。这是一家集研发、策划、生产、销售为一体的专业香氛OEM/ODM智能制造企业。

　　“我们的主打产品是香水和香氛，与多家国际知名品牌在香水产品中都有合作。”在产品展示厅，董事长张爱东给大家展示了部分的联名产品。

　　其实，该公司的自有国产沙龙香氛品牌巴莉奥BARRIO很受年轻人的喜欢，不仅调香风格独特，精致的设计也颇花心思，很符合时下年轻人的品位。

　　“香水和香氛本来就很有仪式感，他们也做了一些文创的包装，确实挺有格调的。”观察员吕韬表示，印象中香水行业大多是一些国外品牌占优势，没想到我们国货也在逐渐占据这块市场。

　　对此，张爱东也表示，他们的文化创意产品拥有50多项外观设计专利和实用新型专利等，2022年还荣登了2021—2022年度中国新消费领域最具成长性新经济企业TOP10。

　　“我们在2016年第一次来埭溪时，就被这里的营商环境吸引了，入驻手续都有政府安排专人协助办理，而且很多问题比我们考虑得还细致。”张爱东提到，比如香水制造中需要用到酒精，入驻前政府有关部门就协助办理了危险化学品生产许可证。因为有了这张证，现在很多客户在做选择时，都更加信赖他们。

　　让“美丽”被看见

　　“上古时期，化妆的大多是男人，所使用的颜料大部分取自于大自然中的矿物、动植物等……”离开了化妆品企业，市民观察员又来到了国际美妆时尚博览中心。这里是美妆文化对外展示和交流的平台，也是湖州首座化妆品主题博览中心。

　　在讲解员的带领下，大家首先参观了二楼美妆文化展示馆。这里集中展示了国内外美妆历史文化发展历程，以及相关万余件藏品，同时详细展示了“美妆小镇”的形成和发展等。

　　“没想到还有这么专业的化妆品博物馆，对美的东西当然是了解越多越好。”观察员徐日云是第一次来这里。他认为，可以考虑组织一些研学活动，从小培养孩子们对美妆的理性认知，也让更多人对美妆行业有一个系统的认知。

　　中心的一楼则是美妆选品基地，各种门类的化妆产品在这里都有展示，销售的同时还具备引流等功能。

　　“下一步，我们将不断扩大国家药监局高研院设立的‘化妆品教学基地’运作，充分利用政府资源、院校师资资源和企业实操资源，深化政产学研的联动。”埭溪镇副镇长吴霜介绍，目前通过“博物馆零距离”“工厂开放日”等活动，开发研学教育，赋能美妆产业的高质量发展。同时，这里作为“美妆小镇”化妆品行业领袖大会的永久会址，将来也会定期举办大型主题会议、推介会、购物节等美妆活动，致力于服务美妆行业，打造美丽产业，完善阳山“时尚谷”美妆的全产业链。

　　“古今中外，大家对美的追求是不变的，只是没想到在美妆领域也有这么多国货。”观察员邵妍尔表示，希望这些美妆产品不单单走出国门，更要占据本土市场，研发出更多适合中国人肤质的产品。

　　打造东方“格拉斯”

　　市民观察员吴桐表示，在和企业负责人的交流中不难发现，为了进一步优化营商环境，吸引更多优质企业入驻，当地政府部门确实花了不少的心思。

　　很多人都知道，矿业曾经是埭溪当地百姓的主要收入来源，而经过近二十年的发展，这里摇身一变，成为了“美妆小镇”。“美丽经济”为何能在这片热土上茁壮成长？

　　“如今‘美妆小镇’引进的企业涵盖了生产研发、包装设计、物流仓储、营销服务等化妆品全产业链，除了我们参观的3个点位，这里还有国内美妆品牌龙头企业珀莱雅、致力于打造中国药妆品牌的喜美恩等。”埭溪镇经济发展办主任张正阳介绍，2015年，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规范建设的指导意见》，明确大力支持各类型特色小镇的建设，并将时尚产业作为着力打造的“八大万亿级”产业之一。埭溪当地就是借着这股东风，明确提出了打造“美妆小镇”的建设构想。

　　为了实现这个建设构想，当地政府部门以创建优化营商环境先行区为契机，建立招商引资项目全流程监管机制，吸引更多优质资源落户生根。

　　“法国东南部的小城格拉斯是‘香水之都’。未来，我们想要实现不管是美妆产品原材料的生产、产品的研发，还是包装材料的配套等，都能自给自足，把‘美妆小镇’打造成东方‘格拉斯’。”张正阳介绍，为了更好地服务辖区企业，深化联企机制，全镇288家企业都安排了干部和专员驻企联系，通过“去厂区看一看中看问题、在跟员工聊一聊中聊困难、在与老板话家常中话发展”的形式，真心实意地为企业解决问题。比如，为了方便化妆品企业快速办理相关的审核和审批流程，他们在美妆大厦的一楼设置了一个化妆品市场监管的快速审核办事点。同时，他们定期举办美妆企业家座谈会、规上企业比看会、创二代交流会等专场主题活动，主动搭建政企沟通的平台，让企业切实感受到了政府的关怀与支持。

　　看见有感

　　朱雄明：

　　美妆产业的发展离不开自主研发能力的提升。我建议当地政府和企业，在现有的基础上再做一些提升，比如建立统一的研发平台，为国产美妆行业发展提供更多的科技支撑。

　　沈佳伦：

　　很多美妆产品的原材料都是来自农产品，我觉得当地政府可以考虑引导农业往这个方向发展，同时配套一些生活和娱乐的设施，引入企业的同时，长久地留住人才。

　　赵峰：

　　现在很多产品都会融入本土元素，美妆产品也不例外。我觉得还可以从原材料到包装上再多一些创新，让更多人知道“美妆小镇”，知道湖州本土的美妆产品。

　　朱新英：

　　这里的美妆产品也在做文创周边，我自己是做旅游行业的，它和美妆是不是也可以做一些融合？比如将美妆与咖啡结合起来。

　　杨永平：

　　好的营商环境把企业引进来了，之后如何实现一个闭环的长效化管理呢？我觉得还可以再多深入一些，除了现有海外市场的推广，还可以帮助企业拓宽更多领域。

　　冯立新：

　　在“美妆小镇”的建设上，政府部门投入了不少心力，现在一些企业已经发展起来了，下一步需要考虑的就是如何反哺当地经济的发展。

　　专家点评

　　营商环境就是核心竞争力

　　王结发

　　营商环境是经济社会发展的内生变量，构成了地方发展的核心竞争力。地方政府通过持续优化营商环境，以新质营商环境催生新质生产力，将不断锻造地方核心竞争力。

　　提升公共服务水平。公共服务越发达，宜居程度就越高，对人才的吸引力也就越大，而人才聚集也是企业经营活动的前提条件。在补齐农村公共服务短板的基础上，要更加注重公共服务竞争性和多样性，以适应企业在乡村发展的需要。因为只有公共服务优于其他地区，才能在激烈竞争中胜出；只有让每个人的个性化的需要得到较好满足，才可以汇聚起企业发展所需要的多层次人才。

　　规范市场竞争秩序。法治是最好的营商环境，需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断加强农村营商环境法治建设。需要加大法律宣传力度，以增强市场主体法律意识。同时，既要严格执行市场相关的法律制度，也要完善政策制定实施机制，强化涉企执法的规范化，持续提升营商环境法治化水平，有效保护各类市场主体合法权益以及公平参与市场竞争。

　　推动政务服务转型。政务服务水平是一个地区营商环境的重要体现。当前，依据法定职责的政务服务供给，已经难以满足企业发展的个性化、多样化需求，迫切需要乡镇政府大力提升政务服务水平，从“做减法”提供便捷服务，转变为围绕企业全生命周期“做乘法”来提供增值服务，聚焦涉企高频事项，做好职能部门核心业务梳理，从服务创新到制度重塑，重构政务服务标准规范体系，打造共享服务生态环境。

　　（作者系湖州职业技术学院马克思主义学院副教授）

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