中国社会科学院张颖熙：免税经济成为拉动消费新引擎_新浪财经

转自：上海证券报·中国证券网

　　上证报中国证券网讯自2011年海南离岛免税政策实施以来，海南旅游热度持续升温，带动免税行业发展的同时也极大促进了当地经济的繁荣。近两年来，随着出入境旅游市场的回暖，我国的免税经济迎来了蓬勃发展的新机遇。作为引导消费回流和促进国货品牌国际传播的重要手段，免税经济备受关注。

　　据弗若斯特沙利文测算，2025年全球旅游零售市场规模有望达到8991亿元，其中免税市场规模将达5724亿元，占比63.7%。免税经济如何助力我国消费市场转型升级？如何看待《关于完善市内免税店政策的通知》这一市内免税店新政对免税行业发展的意义？新政的落实上，未来还需要在哪些方面发力？中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙在接受上海证券报专访时表示，随着中国旅游市场的强劲复苏和消费者对高品质商品需求的日益增长，市内免税店正迎来前所未有的发展机遇。

免税经济助力消费升级

　　我国免税店采取特许经营模式。财政部企业司有关负责人曾表示，免税品经营业务免掉的是关税、进口环节增值税和消费税等进口环节中央税收，因此，免税品经营者具有很强的竞争优势，其获得的利润主要依靠特殊的国家政策来实现。为维护国家利益，有效规范免税品市场秩序，我国对免税品采取特许经营的方式。

　　张颖熙分析，通过特许经营的方式，实现了免税行业的合理布局和良性有序发展。一方面，特许经营的管理方式实现了国家对免税业务的集中统一管理，保证了免税店的布局和建设符合国家整体规划。另一方面，该模式要求免税品经销企业缴纳免税商品特许经营费，并将其纳入政府非税收入，以调节企业因特许资质而形成的较高利润空间。‌

　　免税消费是高端消费的重要场景。要客研究院报告显示，2023年，中国人奢侈品消费额达1.042万亿元人民币，恢复至2019年水平，重回万亿市场规模。此外，2023年中国高端消费占比社零额的比重为27%，并贡献着74%的消费企业利润。该报告还预测，到2030年，高端消费将占比社零额的50%左右，并贡献超过95%的企业利润。

　　“发展免税经济是我国消费提质扩容的重要抓手。”张颖熙分析道，免税经济一是有助于畅通国内国际双循环体系，主要体现在促进境外中高端消费回流，她预测，若能实现境外消费回流65%，境内消费规模或可增加650亿至1150亿美元。二是有助于促进免税、有税渠道之间相互赋能，激发消费新活力。在张颖熙看来，免税消费和有税消费并非强竞争关系，而是能够产生跨境交叉营销的协同效果。三是有助于拉动交通、住宿、餐饮、旅游等现代服务业增长。据统计，2011至2021年，在实施离岛免税购物政策后，海南免税购物额从9.9亿元增长至495亿元，旅游收入提高5.6倍，海南全省服务业增加值提高3.5倍。

发展市内免税店恰逢其时

　　2023年以来，我国旅游市场加速复苏。根据国家移民管理局数据，2023年全国移民管理机构共查验出入境人员4.24亿人次，恢复至2019年的63%；今年上半年共查验2.87亿人次，恢复至2019年水平的83%。

　　世界旅游联盟发布的《2023—2024跨境旅游消费趋势研究报告》显示，入境游方面，随着单方面免签国范围的不断扩容，以及持续推出的签证和支付便利化措施，海外游客赴华旅游意愿显著提升；出境游方面，随着国际航线架次及通航城市的不断增加，中国游客走出国门的热情持续增长，出境人次及消费快速恢复。“此时出台市内免税店新政可谓是正当其时。”张颖熙说。

　　相较于其他形式的免税店，市内免税店有何独有的优势？张颖熙表示，市内免税店在租金成本、购物体验等方面更具优势：

　　租金成本方面，市内免税店租金成本约为10%至20%；机场免税店除了缴纳租金外，还需要与机场约定销售额提成比例。根据王府井近期发布的中标公告，哈尔滨太平国际机场出境免税店首年保底租金为249万元，销售额提取比例为19%。根据2023年底中国中免与首都机场、上海机场签订的补充协议，各品类的销售额提成比例在18%-36%之间取值。

　　购物体验方面，机场免税店通常位于海关区域内，受空间面积所限，而市内免税店则拥有高端购物中心式的硬件设施，加之更为宽松的购物时间，为消费者提供了远胜于机场免税店的便利性和舒适度。

　　“市内免税店对于国内消费具有较强的带动作用。有机构预测，若中国放开市内免税店政策，我国市内免税店市场空间可高达上千亿级别。”张颖熙补充道。

多举措促市内免税店创新发展

　　对于未来我国市内免税店的发展，张颖熙提出三方面建议。

　　一是丰富选品，打造免税店独有特色。目前，我国市内免税店规模较小、商品种类有限，且有部分高端品牌为了维护其品牌形象而不愿入驻免税店。因此，在国内竞争激烈的消费市场环境中，打造免税店自身独特的亮点尤为重要。特别是在吸引国际游客方面，富有中国特色的商品往往更具吸引力。

　　值得一提的是，此次新政特别提到，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。此举不仅有助于增强国货产品的市场曝光度，还能促进国货走向世界，提升中国消费品牌的国际知名度。

　　二是适度放开市场准入和经营限制，推进免税行业市场化发展。在吸引更多的企业与商家参与的同时，鼓励市场化资本的注入。在确保国家税收利益不受影响的前提下，适度引入市场竞争机制，从而促进免税行业整体运营效率和服务质量的提升。

　　三是探索发展综合性免税店，并推动线上线下融合发展。目前，我国市内免税店依据销售对象有严格区分，市内入境免税店主要面向入境游客，本次新政聚焦的市内离境免税店主要服务将于60日内出境的旅客，这种对免税对象的严格区分限制了消费潜力的充分释放。与此同时，应注重市内免税店的线上线下融合发展，实现线上线下销售渠道的有效衔接。尽管电商平台的兴起给实体免税店带来了挑战，但线下免税店所提供的体验与服务依然具有其不可替代之处。（毛佳慧）