江海检察：守护脚下的土地|检察院_新浪财经

2024年6月25日是第34个“全国土地日”，主题为“节约集约用地，严守耕地红线”。近年来，江海区检察院始终坚持以人民为中心的理念，围绕土地资源保护、国有土地出让等领域热点、难点、焦点问题，聚焦群众关心、社会关注的土地污染、非法占地等问题，切实发挥检察职能作用，采取公开听证、圆桌会议、检察建议等一系列办法，提供多种优质生态的检察保障服务，切实做到“守土尽责”。2021年以来，江海区检察院共受理涉土地资源保护领域线索20余条，立案15件，发出检察建议11份；督促修复耕地种植条件600余亩，追缴涉土地污染生态损害赔偿修复费用1200余万元，挽回土地出让费等国有财产损失290多万元；其中办理的督促整治非法占用基本农田行政公益诉讼案入选最高检耕地保护典型案例。

一、坚决打击涉土地污染生态环境类犯罪，守护江海土地山青水美

江海区检察院坚持以“零容忍”态度坚决惩治污染土地的各类违法行为，对社会影响恶劣、群众反映强烈的案件，强化提前介入，引导公安机关固定关键证据，夯实案件质量基础。2021年以来，江海区检察院依法履行刑事、公益检察监督职能，依法办理污染耕地的环境类案件3件，如办理周某、黄某非法转移固体危险废物铝灰污染土地一案，法院判决被告支付生态损害赔偿修复费用670余万元，且在江门日报上公开赔礼道歉，充分发挥公益诉讼维护社会公共利益的警示教育作用。

周某、黄某在江门日报上刊登致歉声明

二、多路径凝聚监督合力，全力推进受污染土地修复治理

江海区检察院在办案中自觉接受党的领导和人大政协监督，充分落实重大事项请示报告制度，通过邀请人大代表、政协委员参加检察听证、担任人民监督员等方式参与办案活动，多路径凝聚监督合力，增强监督公信力。如办理周某、黄某非法填埋工业铝灰污染环境案，主动向上级检察机关和江海区委、江海区政府多次汇报，并积极与行政机关、街道办事处沟通协调，争取江海区委区政府理解和支持，化解监督阻力。

与行政机关、街道办事处等开展座谈磋商

推动处理工业污染废物，修复受污染环境

三、依法督促清理被非法占用耕地，守护群众切身利益

建筑、生活垃圾的长久堆放，不仅会损害土地耕种条件，更可能滋生有害病原体，造成土壤污环境染。江海区检察院在履职中发现辖区部分耕地等存在被非法倾倒、堆放大量生活、建筑垃圾及建筑材料等情况，在查清案件事实的基础上及时向相关部门发出检察建议，督促其迅速退还占用土地，恢复耕地耕作条件。2021年以来，办理相关案件5件，向相关行政机关发出检察建议4份，督促清理垃圾、建材500余立方米，修复耕地耕作面积24亩。经江海区检察院“回头看”，涉案耕地已复垦，土地上已种植出了绿油油的禾苗。

被建筑材料、生活垃圾等占用的耕地

经修复后的耕地

四、助力基本农田高质量发展，守护江海粮食安全红线

江海区检察院持续跟进辖区基本农田上历史违章建筑物拆除情况，通过从农业农村、自然资源等行政部门调取相关数据对比核查，结合无人机航拍、现场走访核查等，针对江海区历史遗留的基本农田上搭建建筑物现象，积极发挥公益诉讼抗稳守牢粮食安全的政治责任，主动以“公开听证+检察建议”形式，督促相关行政部门对基本农田被占用现象开展监督治理，为江海基本农田高质量发展提供有力的法治保障。截止目前，累计治理基本农田被占用面积近200亩，有效解决违法违规占用基本农田和历史遗留问题。该督促整治非法占用基本农田行政公益诉讼案入选最高检耕地保护典型案例，监督成效受到江海区委、区政府的高度肯定。

被搭建养猪场的基本农田

基本农田修复后情况

五、依法督促行政机关追缴国有土地使用费，守护国家财税利益

2021年以来，江海区检察院在履职过程中发现，部分工程建设企业在使用国有土地4宗合计约29亩的同时，存在长期拖欠国有土地使用费的情况。江海区检察院在依法查清案件事实的基础上，向相关职能部门发出检察建议，督促其依法向相关建设公司追缴相关费用20余万元，加强了对国有土地和国资公司的监督管理，依法保护国家利益和社会公共利益不受侵害；在办理自然资源部门工作人员陈某滥用职权案中，发现陈某违法办理11块农用地转集体建设用地性质变更手续，欠缴新增建设用地使用费。江海区检察院依法向相关职能部门发出检察建议，督促其依法追缴相关土地使用费用270万余元，并从制度层面堵塞了国有土地监管漏洞，有效消除国有资产流失风险。

六、能动开展行政违法行为监督，推进土地执法查处规范化

江海区检察院不断强化“检察院+司法局”工作模式，开创“一二三四”工作举措，通过开展一次执法回访、举办两场执法培训大会、强化三个街道执法监督、持续推行四个季度案卷评查，推动行政检察和行政执法监督的有效衔接，共促土地执法领域依法行政。2021年以来，办理涉及国有土地出让及建设行政违法行为监督案件4件，发现行政处罚文书中责令决定内容不齐全、执法文书不规范、处罚依据不充分等违法线索7条，发出检察建议4份，及时督促了相关职能部门纠正了行政执法过程存在的不规范行为，有效提升了行政及司法公信力及社会满意度。

与行政机关联合开展案卷评查

七、强化多部门协同联动，补齐土地监督工作短板

为进一步强化部门间协同联动，推动江海区土地保护长效机制构建，实现常态化监督管理，江海区检察院积极联合法院、公安、行政部门等健全完善关于土地保护的行政执法与刑事司法衔接、信息交流、案件通报、联席会议等协作制度，会同辖区各部门签署了“检察长+林长、湖长”等工作机制，有效促进了行政机关与司法机关的良性互动，不断提升土地保护案件办理的质量和效率。

八、积极落实普法责任制，以丰富的法治宣传提升社会土地保护意识

江海区检察院以检察开放日、庭审观摩、“检企共建月”等多种形式开展送法进企业、进社区活动，增强群众对检察工作的参与度。通过精心组织“世界环境日”、“全国土地日”等特殊节点的宣传活动，利用广播媒体、两微一端、设摊普法等线上线下相结合的形式，积极开展土地保护主题宣传，提升群众对土地领域的法治意识和维权能力。同时，江海区检察院主动在微信平台上架“公益诉讼随手拍”小程序，鼓励群众积极投身国家土地保护工作，借助群众力量实现土地领域群防群治，实现共建共治共享的土地保护氛围。