一个5A景区温泉小镇的“生死劫”
作者：杨柳
来源：知灼
核心提示：近来，因“提灯定损”“鼠头鸭脖”等问题频频冲上热搜，江西省营商和旅游环境遭遇前所未有的挑战。
此次五一假期，在著名5A景区明月山下，一个国家旅游度假区的标杆性文旅项目面临“生死劫”，再一次让江西遭遇改善营商环境的挑战和机遇。
这个“五一”假期，江西省宜春市明月山5A级景区，深陷一场舆论风波。
4月30日，《中国经营报》刊发稿件《江西5A级景区“公告关灯”：国资接手九江银行资产陷诉讼口水战》。
新闻中披露，因为一份充满疑点的司法调解书，江西宜春明月山国家旅游度假区的最大配套服务综合体“古井泉街”，无奈发布“关灯公告”称：“目前经营陷入极端困境。在此，我们不得不宣布：‘古井泉街’自即日停止营业”。
资料显示，“古井泉街”已开发近10年，投资超10亿元，总占地面积总超500亩（包括配套用地），日接待游客峰值达3万人，系明月山旅游产业升级的核心项目和接待门户。
该项目所在的温汤镇，在被打造成为温泉特色小镇后，从江西最穷的小乡镇，一跃成为该省乡村振兴的典范。
事件源于古井泉街开发商江西中明投资公司因工程款纠纷，被项目总包方江西环球建设集团有限公司诉至法院。
据报道，2015年年初，中明投资其与环球公司签订总额5亿元的总承包合同，后因资质等问题，双方协商，将部分工程对外分包、转包给第三方有相应资质的专业公司施工。
分包后，双方对施工工程造价的测算结果产生分歧。中明投资测算，环球公司施工工程不到2亿元，且已按进度足额支付。而环球公司称，其测算出的工程总价远多于2亿元。
这类纠纷在工程领域并不鲜见。通过诉讼，2020年5月15日，宜春市中院就此作出一份《民事调解书》，确定中明投资尚需向环球公司支付8000万元，且其享有工程价款优先权。
此后，中明投资后却又多次向法院提起申诉，其申诉认为，环球公司在诉讼中隐瞒了重大事实——其早已出具承诺函，放弃优先受偿权。即意味着，当中明投资无法还款时，其投资的工程款、工程折价或拍卖、变卖的价款，要优先偿还银行的贷款。
而在宜春中院这份调解书中，中明投资、环球公司却“商定”，环球公司享有工程价款的优先受偿权，“即对被告所有的温汤温泉文化旅游综合体一至三期工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。”
诡异的事发生了：环球公司三年多前“承诺放弃”的优先受偿权，在这份司法调解书中“复活了”！
事实上，对于宜春中院出具的这份司法调解书，除了中明投资这家“民企”喊冤，该案涉及的宜春当地“国企”——兴远实业投资有限公司同样认为，宜春中院出具的这份司法调解书，损害了自己作为债权人的合法权益。
2020年5月，兴远公司成了中明投资的抵押债权人，从九江银行获得古井泉街的抵押债权。兴远公司曾向法院两次申请，希望案件再审，认定调解无效。
即便“民企”和“国企”共同强烈反映这份调解书的问题，宜春当地法院却依然不作实质性审查，便将其诉请驳回或不予受理。
针对此事，有行业人士评论指出，民事调解是司法领域的一大“黑匣子”。因为调解不是公开开庭审理；调解结案后，不存在上诉程序。
根据报道显示，在法院作出这份司法调解书后，中明投资遭遇了法院的强力执行。
2022年4月份，中明投资被执行走2000平方米商业店面。2023年年末，法院执行部门表示，将拍卖中明投资名下的假日酒店。该酒店总建筑面积为3万平方米，目前拥有200多个房间。
面临申诉无门且资产不保的情形，当时中明投资曾通过公司官方公众号发布一份公开信求援，称其遭到了总包方环球公司的胁迫、威胁，遭遇了“虚假诉讼”，调解书并非其真实意思表示。该公开信在当地一度引发轰动。
直至此次中明投资发布“关灯公告”，媒体关注到此事进行报道时，法院法官受访时依然认为，调解本身并不存在问题。
有评论指出，在涉嫌违法的情况下，法院的这份“坚持”背后，是否还有更多耐人寻味的因素。
而该司法调解书出炉后的唯一直接获益者，则是该温泉小镇项目的工程总包方环球公司。环球公司原董事长周鹏高及总裁刘新萍同样接受了记者采访，他们则称中明投资的公开信内容不实，其已经向有关部门反映情况，他们并未威胁过中明投资，其工程款追索均有依据。
实际上，法律留给中明投资和兴远公司的仍有一条救济途径：最高检2021年发布的《人民检察院民事诉讼监督规则》，第七十五条规定：人民检察院发现民事调解书损害国家利益、社会公共利益的，依法向人民法院提出再审检察建议或者抗诉。人民检察院对当事人通过虚假诉讼获得的民事调解书应当依照前款规定监督。
《中国经营报》的报道刊发后，引来了舆论的呼吁：希望宜春市检察院及江西省检察院看到媒体报道后，能主动“发现”和监督宜春中院这份蹊跷的调解书的合法性。
近来，因“提灯定损”“鼠头鸭脖”“天价修车”等问题频频冲上热搜，江西法治化营商和旅游环境遭遇前所未有的挑战。这些事件中，真正激发公众强烈质疑的，并非在于恶人作恶，而在于本应肩负起监督之责的公权力部门，同样丧失了良知与职业操守，从而催生出“蛇鼠一窝”的局面。
媒体评论称：“个体虽成为众矢之的，却不过是暴露了更广泛、更深层次的社会机制缺陷或监管漏洞的冰山一角。因此，探究并解决这些隐藏的病因，才是杜绝类似事件重演、推动社会健康发展的关键所在。”
此次五一假期，在著名5A景区明月山下，一个国家旅游度假区的标杆性文旅项目面临“生死劫”，是否再一次让江西有了改善营商环境的挑战和机遇呢？
责任编辑：刘万里 SF014
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