黑吉两省先后发文鼓励企业上市融资|黑龙江省_新浪财经

原标题：黑吉两省先后发文鼓励企业上市融资来源：证券时报·e公司

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。东北三省想要加快经济转型升级和培育壮大新动能，自然也离不开金融业的助力。

　　为了推动金融服务实体经济高质量发展，近日，地处我国东北地区的黑龙江省和吉林省先后发文，鼓励企业上市融资。

黑龙江省：企业上市最多可补贴1000万元

　　近日，黑龙江省工信厅、黑龙江省地方金融局、黑龙江省财政厅和黑龙江证监局联合印发了《黑龙江省企业境内外上市和新三板挂牌补助政策实施细则》。

　　《细则》提出，为有效发挥政府资金引导作用，支持黑龙江企业利用资本市场直接融资，落实黑龙江省企业在境内外上市及新三板挂牌补助政策，坚持普惠和“即上即补”原则，凡达到政策规定条件的企业，一律公平、公开、公正地享受政策支持。

　　《细则》鼓励支持总部和主营业务均在黑龙江省的企业，在沪、深交易所主板、创业板及科创板首发上市，按现行政策给予分阶段补贴，具体标准为：对在黑龙江证监局完成上市辅导验收合格拟在境内上市的后备企业，省级财政一次性补助200万元，对企业上市申请材料已被证监会、上交所或深交所正式受理、拟在境内上市的后备企业，省级财政一次性补助300万元；对在境内成功首发上市的企业，省级财政一次性补助500万元。

　　对在境内主板上市、创业板、科创板重组上市，以及在境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业，省级财政一次性补助500万元。对企业在新三板挂牌的，省级财政一次性补助200万元。

　　据证券时报.e公司记者了解，2019年四季度，黑龙江省曾印发《黑龙江省加快推进企业上市工作方案》，计划用三年左右时间，建立健全推进企业上市的“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期工作机制，三年上市工作计划被命名为“紫丁香计划”。

　　根据“紫丁香计划”，黑龙江省每年储备30—50家、三年累计储备100—150家主营业务突出、市场竞争力强、经营业绩稳定、具备上市潜力的上市后备企业，纳入上市企业后备资源库进行重点培育；每年完成20—30家上市后备企业的股份制改造工作，达到上市必要条件；每年推动15家左右上市后备企业进入券商保荐和黑龙江证监局辅导备案阶段，基本具备上市条件；每年努力推动15家左右上市后备企业通过黑龙江证监局辅导验收，正式向证监会提交上市申报材料；每年努力实现10家左右企业在主板（中小板）、科创板、创业板首发或借壳上市。

　　另外，黑龙江省还提出要积极引导和推动上市公司开展资产重组、改革创新、加强管理和多渠道融资等措施提高发展质量。鼓励行业龙头企业、投资机构和上市公司发起设立并购基金，吸引社会资本参与并购重组，推动省内企业进一步利用资本市场功能优化资源配置，实现主业聚焦，提升经营水平和核心竞争力。

　　今年8月24日，龙版传媒在上交所挂牌上市，成为黑龙江文化产业“第一股”。黑龙江省省长胡昌升在给龙版传媒的贺信当中表示，龙版传媒登陆资本市场，是黑龙江推动实施企业上市“紫丁香计划”的一项重要成果，实现了黑龙江文化企业主板上市的历史性突破。

吉林省：支持优质企业上市融资

　　与黑龙江省四部门联合印发《黑龙江省企业境内外上市和新三板挂牌补助政策实施细则》几乎同步的是，日前，吉林省出台了《吉林省人民政府办公厅关于进一步提高上市公司质量的实施意见》。

　　据悉，《意见》旨在深化金融供给侧结构性改革，坚持存量与增量并重，深入实施“上市驱动工程”，推动吉林省上市公司数量稳步增长，支持优质企业上市融资；坚持规范与发展并举，优化上市公司结构和发展环境，全面提高上市公司质量，突出风险问题得到有效化降，对地方经济发展、产业转型升级、行业龙头带动等作用不断增强，为吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

　　《意见》主要涉及多措并举推动优质企业上市、积极引导上市公司规范发展、全力支持上市公司做优做强、防范处置上市公司风险隐患、严格查处各类违法违规行为、完善组织保障和激励措施等几个方面的内容。

　　在多措并举推动优质企业上市方面，吉林省提出要抢抓证券发行注册制机遇，优化省级拟上市后备企业资源库管理，精选“腾飞类”企业，重点扶持、重点推进、重点突破。发挥全国中小企业股份转让系统、沪深证券交易所吉林基地、区域性股权市场和产权交易市场在培育企业上市中的积极作用，深化“上市驱动工程”。发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用，加快培育科创型企业，支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大，鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。

　　《意见》提出要严格落实吉林省委、省政府关于企业上市奖励、税收等扶持政策和措施，降低省内企业上市成本。企业上市过程中，改制办理土地、房屋权属等固定资产划转时，符合条件的按有关企业改制重组税收优惠政策执行。对企业首发上市募集资金投资鼓励类的项目用地，吉林省各地政府要优先安排用地指标。对新增上市公司的所在地政府，按项目申报给予下一年度一定面积的新增建设用地计划指标奖励。

　　《意见》明确表示要加强企业上市辅导监管，把好企业上市入口关，提高上市规范化水平。分类别、分地区梳理“腾飞类”企业上市时间表、路线图和责任人，采取“一企一策”，集中资源做好上市服务保障。开辟企业上市协调绿色通道，协调解决企业改制运营和申报上市中遇到的困难和问题，在依法合规的前提下，及时妥善解决历史遗留问题，加快企业上市步伐。鼓励银行机构加大对上市后备企业信贷投放力度，引导政策性融资担保公司为上市后备企业融资提供增信服务。支持保险资金投资上市后备企业，参与企业并购重组和改制上市。

　　另外，8月23日，吉林省政府发布《吉林省人民政府关于加快推动全省国家级开发区高质量发展的实施意见》中表示，鼓励国家级开发区推行“管委会+公司”管理模式。支持国家级开发区企业或建设主体上市融资，对总部和主营业务均在吉林省且在主板、创业板、科创板成功上市的企业，省级给予1000万元奖励，市级和国家级开发区可视财力给予资金支持。

现状：上市公司、辅导企业数量均不是很多

　　上市公司的数量多少、质量的优劣，在一定程度上可以体现出一个地区经济发展的活跃度和经济增长质量。上市公司、辅导企业数量均不多，是黑龙江和吉林两省共同面临的现状。

　　以黑龙江省为例，在2015年7月，黑龙江省的A股上市公司数量就已经达到35家（沪市公司25家，深市公司10家），自那之后，上市公司数量增长缓慢。

　　黑龙江证监局7月27日发布的统计信息显示，截至2021年6月底，辖区上市公司数量37家。其中，沪市公司25家，深市公司12家（主板公司9家、创业板公司3家）；国有控股公司15家，民营控股公司18家，外资控股公司1家，其他公司3家。A股上市公司境内总市值3328.68亿元。

　　在龙版传媒8月24日在上交所挂牌上市，黑龙江辖区的上市公司数量也随即增至38家。

　　在拟上市公司方面，截至6月30日，黑龙江辖区IPO在辅导企业共计10家，分别是黑龙江同禹药品包装股份有限公司、哈尔滨冰雪大世界股份有限公司、哈尔滨市科佳通用机电股份有限公司、华通誉球通信产业集团股份有限公司、哈工大机器人集团股份有限公司、丰润生物科技股份有限公司、哈尔滨科能熔敷科技股份有限公司、哈尔滨敷尔佳科技股份有限公司、九三食品股份有限公司和哈尔滨国铁科技集团股份有限公司。

　　吉林证监局8月20日披露的统计信息显示，截至7月末，辖区共有A股上市公司46家，其中，沪市18家，深市28家；主板38家，创业板6家，科创板2家。上市公司总股本524.19亿股，总市值4987.06亿元。截至7月末，IPO在辅导企业9家，精选层在辅导企业3家。

　　值得一提的是，2020年，吉林省实现新增上市及过会企业6家，创造了1998年以来的最好成绩。

　　今年，吉林省先后有英利汽车、致远新能、百克生物等公司成功上市。深交所7月8日披露：创业板上市委员会2021年第37次审议会议于2021年7月8日召开，吉林省西点药业科技发展股份有限公司（首发）：符合发行条件、上市条件和信息披露要求。这意味着，吉林省在年内又将新增一家A股上市公司。

　　众所周知，金融是现代经济的血脉，是重要的核心竞争力，东北三省新一轮振兴发展急需金融血液的滋养。

　　黑龙江证监局党委书记、局长曹勇日前在接受媒体采访时表示，近年来黑龙江资本市场发展取得了一定成效，但长期存在的间接融资多、直接融资少的问题一直仍未得到根本解决。目前，辖区资本市场整体实力排名靠后，新增上市公司少，企业缺乏上市意识和观念，一大批优质企业“待字闺中”。

　　“我们只要找准问题号准脉，对症下药，结合黑龙江资本市场发展实际，充分发挥特色优势，形成合力，黑龙江辖区上市公司质量就能得到不断提升，高质量发展基石将进一步夯实。”曹勇说。