小小骨灰堂大大民生事

小小骨灰堂大大民生事

经济参考报

“小小骨灰堂，大大民生事。”浙江省永康市委书记金政说，“永康骨灰堂建设全面完成后，市政府需累计投入2亿多奖励资金。但是，当地农民群众每年可因此节省5000多万元丧葬支出。30年至少可减农民负担15亿元。还有大量减少占地、促进移风易俗、建设美丽永康等，这个钱花得值！”

永康地处浙江中部，以五金制造闻名遐迩。这个人多地少的县级市，自2015年4月在全市农村推行实施骨灰堂建设以来，已建成350多座骨灰堂，覆盖了90%以上的行政村。当地民政部门介绍，可以满足未来30年该市农村的殡葬需求。

在永康芝英镇柿后村一座荒山坡上，记者看到，这个村建成的骨灰堂就像一处景点，取名“万年堂”。其外观造型仿宋代建筑风格，主堂楼内设有阶梯式的骨灰存放格位，用大理石板材分格，每个格位前可放身故者照片和刻字。主堂楼的一侧是告别厅和管理房，还有假山、水塘等。

“一个骨灰格位只需2000元，一次交清后不再有任何费用。骨灰堂建设不仅让村民丧葬省钱，还消除了以前丧葬相互攀比的现象。”村支书陈建勇说。

记者注意到，永康农村的骨灰堂外观与想象中的骨灰堂模样大相径庭，给人观感像园林和亭台楼阁，庄重美观。而且，都有个好听的名字，如“安居堂”“安乐园”“百岁堂”等。规模则有大有小。最大的有当地龙山与西溪两镇81个村联建的骨灰堂，占地近5亩，设计了3万个骨灰存放格位，祭拜区、休闲区、停车场等配套设施一应俱全。最小的占地不足半亩，也有150个骨灰存放格位。

“骨灰堂生态葬法改革关系到人文、历史、血脉、情感等诸多因素，农村群众非常在意骨灰堂选址的好坏。”永康市民政局副局长汪渭说，永康的做法是，只要不违反政府规定，各村的骨灰堂建在哪、怎么建，由村级组织召开村民代表大会自主决定。

永康市政府规定，农村骨灰堂建设要充分利用荒山、荒坡等非耕地，严禁占用耕地。并且，要避开在铁路、公路、河道沿线，以及水源保护区、文物保护区、风景保护区、耕地区、住宅区、自然保护区等区域选址建设。各村拟建的选址位置需要上报，由民政、规划、国土、农林、水务等5部门联合勘察、审批。

永康市副市长胡增强说，推行方式上，当地政府允许既可单村独建，也可若干个相邻村统一联建。一切从实际出发，因村制宜，有效发挥了镇、村两级党员干部的主观能动性。同时，市政府采取以奖代补方式政策激励，按骨灰堂服务区域的户籍人口数，给予参建的各村25万元至65万元不等的奖励，并免征殡改类项目市政基础设施配套费，大大调动了各村参与建设的热情。

记者了解到，近两年来，永康推行建设骨灰堂生态安葬改革，不仅有效遏制了乱埋乱葬现象，也带动了“青山白化”治理。比如，唐先镇大后村建成骨灰堂后，两个月内搬迁了800多座坟墓，骨灰堂入驻率达100%。通过退坟还林还地，为地方经济发展腾出空间，还能有效降低森林火灾发生率。

以建堂形式立体存放骨灰的生态安葬，可以大大减少占地、少耗资源，也保护了环境。然而，在农村推行建设骨灰堂，难在村民对这种葬法改革观念上的接受。

“尽管多年移风易俗的宣传教育，农民群众已经接受了从土葬到火葬的改革。但是，要转变‘入土为安’和挑选‘风水宝地’观念还要有一个过程。”永康市石柱镇下里溪村干部章康杰说。