本报记者 余新江报道

　　在国税总局的大力支持下，中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务措施日前出台“办税一网通”10项措施，主要包括网上自动赋码、网上发票应用、网上区域通办、网上自主办税、网上审批备案、网上资格认定、网上非贸管理、网上按季申报、网上信用评价以及网上服务体验。自贸区出台的10项措施体现了“服务最大化、干预最小化和纳税诚信化”三大特点。这将为上海乃至全国的税务监管服务制度改革起到积极的示范作用。

　　该措施的特别之处在于，其率先在全国试行税务登记“网上自动赋码”，是全国首创的税务登记“免审核”管理，是对传统税务登记方式的历史性突破。此办法由原先纳税人到税务所进行登记申请，税务部门审批，转变为税务机关根据工商、质监等部门提供的企业信息，由系统自动赋予税务登记号码。建立自贸试验区税务登记查询平台，纳税人可以网上自主查询税务登记信息。

　　“一网通”是以信息化为依托，对传统的纳税服务、征收管理模式进行改革，为市场主体搭建便捷、优质、高效的现代化税收服务“通道”，倒逼税收治理体系的变革升级和治理能力的强化提高。“网上发票应用”也是此次自贸区创新税务服务的要点。在自贸试验区内推广电商企业电子发票应用，将受票方由个人消费者扩大到企业单位。通过“网上办税服务厅”率先推行网上发票核定管理、发票领用、普通发票验旧、涉税事项证明开具、红字发票通知单、电子申报撤销等事项的网上办理。“区域通办”是要打破地域、空间限制，在自贸试验区范围内，逐步实现网上、网下区域通办。“网上非贸管理”是加强对非居民纳税人的涉税服务。对在银行等托管方设立自由贸易账户开展投资等综合业务的非居民企业，试行托管方提供纳税人基本信息，由托管方主管税务机关集中提供相关网上涉税服务。“建设纳税信用体系”取消新办企业的辅导期，推出网上增值税一般纳税人资格认定，使得审批时限从过去的20个工作日缩短为最长不超过5个工作日，为企业提供便利。

　　在上海市政府新闻发布会上，上海市国家税务局、地方税务局局长过剑飞表示，传统的税收工作模式一定程度上存在“重征管、轻服务”，导致对企业干预较多的情况，而10项试点举措，能够实现在现行税收法律法规允许的范围内，最大限度地还权还责给纳税人。上海自贸区建设是改革开放“试验田”，为中国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的新经验。