专访国家统计局新闻发言人盛来运：

　　三产比重超二产或是趋势性变化

　　汪时锋

　　2013年，第三产业增加值占GDP比重达到46.1%，第一次超过第二产业比重约2.2个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运昨日接受《第一财经日报》专访时对此进行了解读。他认为，这一变化是中国经济多年量变到质变的结果，很可能是一种趋势性的变化。

　　第一财经日报：你如何评价第三产业占比超过第二产业的现象？

　　盛来运：由于是中国首次出现的年度经济结构新变化，我们也在研究，看究竟是偶然性的变化，还是拐点性、趋势性的变化。

　　但不管怎样，这一变化值得重视。这是我们多年的愿景，即希望服务业加快发展、经济结构转型升级、二三产业良性互动。可以说这是中国经济结构调整转型升级的重大成果。

　　日报：这一变化为何能在2013年发生？

　　盛来运：我个人觉得，这一变化是多年来中国经济发展和结构变动的累积效果，也可以说是量变到质变的效果。

　　经济发展的过程，除了总量继续扩大，结构也会优化。结构优化有其规律性。一般而言，随着经济发展水平的提高，经济结构会从以农业为主的产业结构向以工业为主的产业结构转化；当工业化和城镇化到了一定发展阶段后，可能会向以第三产业，尤其是服务业占主导地位的方向转型。一些发达国家三产的比重很多都高达60%以上。服务业比重提升是经济发展中结构变化的客观规律，也是大多数发达国家走过的道路。

　　1978年，中国第一产业所占比重高达28.2%，第二产业为47.9%，第三产业只有23.9%。在这样的情况下，中国加快了改革开放。我觉得更为重要的是，中国从此加快了工业化和城镇化的转型升级。改革开放后的几十年中，中国工业增长所占的比重略微放缓，第一产业占比逐年下降，同时三产所占比重逐步提高。

　　我个人感觉，第三产业比重超过第二产业，很可能不是一个偶然性的变化，而是一个转折点，一种趋势性变化。根据产业结构发展规律，中国未来三产比重有望继续提高；第一产业占比可能会继续降低，但降低幅度会放缓，因为中国还有庞大的农业人口需要转移；第二产业所占比重也可能缓慢下降。

　　中央政策也鼓励通过改革来推动结构调整，尤其是鼓励发展第三产业。要通过发展一些第三产业带动就业，特别是信息消费、养老、服务业、旅游业，以及包括工业配套在内的现代服务业。从消费角度来看，随着人民生活质量的不断提高，会在旅游、餐饮、服装、教育、社交等方面有更高层次的需求，也会成为促进第三产业，尤其是服务业发展的动力。

　　所以，我觉得今后一个时期，服务业可能会继续保持一个比工业更快的速度来发展，这可能也是趋势性的变化。

　　日报：这一变化是否说明中国的发展中国家身份会发生变化？

　　盛来运：在我看来，产业结构比例并非是发展中国家是否过渡到发达国家的标志。评价是不是发达国家，除了人均GDP之外，还有其他诸如生活质量等标准，产业结构只是其中一个方面的因素。

　　不能说服务业占比高就是发达国家。因为除了结构性发展规律之外，还有资源禀赋、消费习惯等因素会影响产业结构。比如一些旅游资源丰富的发展中国家服务业占比非常高。但反过来，发达国家服务业占比高的确是一个普遍特征。

　　所以，中国首次出现的这个变化，并不改变中国是发展中国家的现实，但显示出中国处于向更高经济发展水平的转型升级进程中。