随州市政府驻汉办黯然谢幕

　　驻京办整顿底层样本：

　　随州市政府驻汉办黯然谢幕

　　本报记者聂春林特约记者姚海鹰湖北随州、武汉报道

　　“在某种程度上，地级市驻省会城市办事处的功能就变成两项：招商引资和稳定当地到省里上访的人员。”

　　9月12日上午，武汉岳家嘴路口。随州大厦顶层，6间办公室和1间机房全部门窗紧锁，正对楼梯口的墙壁上，悬挂着一块半米见方的铜牌，上书“随州市人民政府驻汉办事处”(下称“随州汉办”)，锈迹斑驳。

　　随州汉办已在今年8月底被正式撤销，再过8天，随州汉办旗下主要资产———随州大厦将迎来第二次拍卖。此前，拍卖曾在7月份进行过一次，因1100万元的底价太高而流拍。

　　

武汉大学一位教授认为，在国家有关部门欲对52家驻京办整改之际，随州汉办的解散，或许带有一定启示意义：“地级市驻省会办事处功能和驻京办作用大同小异，只是活动范围和空间不同而已。”

　　撤摊

　　“我工作已尽力了，随州汉办已正式撤消，一切都结束了，不希望被关注。”8月31日下午，随州汉办“末代”主任霍建国，面对突然造访的记者缓缓站起身来，扬起右手在空中划了一个极不规则的圆圈。

　　日前，随州高层在市委常委会上高票通过“撤销汉办”决议，并由随州机构编制委员会正式下发了《关于撤销随州市人民政府驻武汉办事处的通知》。

　　随着驻汉办的撤销，随州大厦的处置迫在眉睫。

　　随州大厦1997年10月26日正式投入使用，共耗资近1800万，其硬件设施，全省其他汉办无出其右。

　　知情人士透露，在高峰期，整个随州汉办员工多达100多人，至少相当于随州市下3个行政部门的职工人数总和。

　　“汉办曾是个很红火的行政单位，方方面面的关系都要往里面进人。”随州汉办的老主任段启发向记者证实，一般而言，仅汉办人员工资发放、办公经费、水电交通、对外接待、公务车养护等，一年开销至少在120万元左右。

　　而从1980年代中到2001年，随州财政每年划拨给汉办的财政经费仅为每年2.5万元。

　　从启用之日起，随州大厦就一直在亏损。据汉办一位不愿透露姓名的原负责人向记者介绍：“仅在1997年开业那年，帐面上勉强做到了收支持平，其余时间一直都是亏损。”

　　记者从相关渠道获悉，据不完全统计，随州大厦到拍卖之时，整体亏损700万以上，至今还拖欠10年前的工程欠款和贷款200多万。

　　随州市财政局资产管理科科长杨丛斌毫不讳言：“汉办目前全面亏损额已超过1000万，即便卖掉随州大厦也不够弥补整个亏损。”

　　据记者了解，撤销随州汉办历时两年之久，而力推这一决定的关键人物，正是前随州市市长祝金水(现湖北省林业局局长)。

　　随州编制办主任夏明元向记者披露，为排除阻力，祝金水曾在市长办公会上疾言厉色道：“汉办现在是个摆设，还需要守摊子吗？谁阻扰谁就去当汉办主任。”

　　没有人愿意再去接这块烫手的山芋。

　　从“钦差”到“鸡肋”

　　然而，曾几何时，对于省内各县市来说，“汉办主任”都是手眼通天、红极一时的“驻外大使”。

　　随州汉办的历史要追溯到上世纪50年代。随州当时名为随县，只能在

襄樊市驻汉办内设置一个联络处。

　　1993年随州成为省管市，2000年随州升格为地级市，随州汉办也随之升格。

　　在机构设置上，同众多地级市驻省会城市办事处一样，随州汉办虽小，却五脏俱全，不仅有汉办机关，还有招待所和随州大厦宾馆及一个物资公司。

　　随州汉办最风光的时候，是在上世纪90年代。

　　随州编办何全洲科长对当时的汉办有个精当比喻：“那时汉办的工作人员，就相当于政府派驻省城武汉的钦差大臣和公使，他们通过各种渠道了解与随州利益相关的信息，如侦察到较大利益信息，就通告随州主要领导出面协调。”

　　一般情况下，汉办代表政府与各重要职能部门斡旋，主要场所就在汉办。

　　“吃饭、开会和有关决策都在汉办进行，汉办成了地方政府在武汉的主要公务场所。”何说，“汉办还经常代表市政府在省里开会，向省政府及各部门汇报工作。”

　　段启发回忆，每年到年终都会开汉办春节座谈会，市四套班子主要领导都要参加，向支持过随州的省里各部门领导拜年。宴请规模一般都有二三十桌，席间的主要议题是，通报本市明年计划，希望得到省里的扶持。

　　上世纪90年代中期以后，一个变化不可逆转地发生了：政府按计划分配的东西少了，跑关系的作用小了，汉办代表随州政府在省城“获取地方利益”的功能，开始迅速萎缩。

　　“在某种程度上，地级市驻省会城市办事处的功能就变成两项：招商引资和稳定当地到省里上访的人员。”黄石市政府驻汉办一位工作人员称。

　　不过，这位工作人员亦承认，各级政府都成立有专门的招商工作部门，机构健全，人员众多，驻汉办招商引资的优势反而不明显。

　　“全省80来个市县，绝大多数都设有政府汉办，但现在还发挥作用的又有几个？”湖北省直机关一位不愿公开姓名的官员向记者感喟，“更多只是苦撑门面。”