“新都政改”操盘手李仲彬履新

　　“新都政改”操盘手李仲彬履新

　　一个“体制内变革者”的擢升路径

　　本报记者何忠平成都报道

　　从区委书记到市长再到市委书记，他只用了一年。

　　2006年8月31日，“新都政改”的操盘手李仲彬由巴中市委副书记、市长升任巴中市委书记。去年的这一天，他正由成都市新都区调任巴中市。

　　值得一提的是，在四川“政改”历程上，新都、巴中都是意义非同寻常之地。

　　1998年初，四川在巴中召开了全省基层民主政治建设的现场会，在全省推广巴中公推公选村党支部书记的经验，揭开了全省乃至全国农村基层党组织负责人直接选举的序幕。

　　而七年后的2005年8月，全省基层民主政治建设的现场会放在新都召开，成为推动四川省党内基层民主建设的一次再动员。

　　作为一个“体制内变革者”，李仲彬履新，彰显高层对“新都政改”的高度认可，同时也让人顿生联想：巴中将成为李仲彬的又一个改革阵地？

　　李氏风格的就职演说

　　2006年2月24日，“李氏旋风”劲刮巴中政坛。那一天，他当选巴中市长。

　　“各位代表，作为市长，我将万事民为先！”李仲彬的就职演说依旧直白———“我绝不搞个人说了算！”“我绝不搞暗箱操作！”“我绝不搞急功近利！”

　　三个“绝不”之后，紧接着是他的三个“引咎辞职”。

　　“在我的任职期间，如果损害了我们巴中广大民众的利益，我将主动引咎辞职！如果阻碍了我们巴中经济社会的发展，我将主动引咎辞职！如果我们巴中广大民众不认同我、不支持我，我将主动引咎辞职！”

　　一如5年前他当选新都县长时发表的即席演讲一样。

　　那次，他演讲的标题是“继续当好一名消防队员”。至今，“本人绝不做庸官，本人绝不做贪官，本人绝不把官当成官来做”等话语，还在新都广为流传。

　　“如果说李仲彬的改革能得民心的秘密武器是‘万事民为先’，那么，‘先断后不乱’则是这个军人出身的改革者做事的法宝。”四川省政协一位资深人士如是评价。

　　半年后，8月31日下午，当着巴中全市领导干部的面，刚刚升任市委书记的李仲彬又一次发表了就职演说。

　　他表示，将“一心一意抓发展”、“狠抓干部队伍建设”、“力争当一名好班长”，并再次保证：“绝不做庸官、贪官，绝不把官当官来做。”

　　然而，巴中面临的困难和要解决的问题远比想象的多。

　　巴中位于川东北大巴山深处。国务院总理温家宝在一次实地视察后曾指出，巴中面临“四大难”：行路难、上学难、就医难、饮水难。

　　温总理曾两进巴中，并把这里定为自己的“扶贫工作联系点”。

　　在四川的地级市中，像巴中这样不通

高速公路、不通铁路、不通飞机的绝无仅有。

　　在此背后，招商引资的难度非同一般。

　　李仲彬就曾感叹：在巴中做十倍的工作还不如在成都做一倍的工作。

　　一边打造经济发展的基础，一边营造政府清廉、勤政的投资环境，在两翼齐进之时，再来寻找体制内“变革”的机会，成为巴中李氏的可选路径。

　　“与新都相比，巴中两翼的形成尚需更长时间。”前述四川政协资深人士向记者指出。

　　悄悄改变中的巴中

　　完全不同于先前的环境和职位，李仲彬也在不断适应着。

　　在巴中，现在没有什么比加快发展显得更为迫切的。但巴中并没有独特的资源优势，也很难拿出什么特别的优惠条件。

　　长期关注李仲彬的一位四川学者向记者表示，“新都政改”的经验已经让李尝到了甜头，“巴中要发展，干部亲民、清廉、勤政是最大的投资环境”。

　　过去的一年，李氏旋风劲刮巴中政坛，而他的“杀手锏”还是明察暗访。

　　8月，巴中市巴州区鼎山镇党委副书记刘刚，成为四川第一个因抗旱“不作为”而被停职反省的官员。

　　那次对鼎山镇及沿途村社抗击旱灾的暗访让李仲彬很不满意，“如果(抗旱)工作中出现缺位，我们必须依纪依法追究有关领导的责任。在这个问题上，没有任何商量的余地！”

　　悄悄改变的还有交通。巴中要发展，了解省情的人都知道，离开交通，什么都谈不上。

　　自称要当一任“交通市长”的李仲彬为此制定了交通大会战的目标：力争三年建成广(元)巴(中)高速公路、乐(坝)巴(中)铁路，五年实现“水泥路通乡、公路通村、石板路入户”。如果再加上巴中到达州的铁路、

南充到汉中的高速公路，未来巴中将成为一个区域性交通枢纽。

　　9月初，记者从省交通部门获悉，总投资约71亿元的广巴高速已全面开工。

　　“巴中需要政治文明、精神文明，但现在更需要物质文明，这也是最考量李仲彬执政能力的地方。”前述四川政协人士向记者一针见血指出。

　　2005年，李仲彬在“建设成都杰出贡献奖”的获奖感言是：一切已成历史！一切从头开始！

　　现在看来，执政巴中的李仲彬依旧让人充满期待。