近日，中国应急管理报发布了一篇文章《形式主义盛行，徒增基层负担，怎么破？》，对当前安全工作的那些形式主义进行了批评，认为这是增加了基层的工作负担。
一年365天，不是在迎检就是在填报表
排查整治一轮又一轮
急难愁盼和“老大难”问题却常治常存
前有考核排名催着、后有追责问责压着
支撑落实的保障措施却“很不给力”
……
当前，一些地方在安全生产领域形式主义盛行，“姿态式”督导、“虚浮式”检查、“运动式”整治等怪象频出、愈演愈烈。
不仅徒增基层负担，还严重影响基层应急管理工作的正常秩序。
一些地方，基层干部连续多年未休假的情况普遍存在，“越到节假日越忙”已成为“风尚”。有基层干部反映，一些领导干部把重视安全生产工作当作“表演作秀”，平时不作为，只挑节假日督导。
名义上是“四不两直”和“明查暗访”，实则督导方案前后打磨至少一个星期，督导点位怎么选、督导线路怎么走，都要提前踩点送审；看似带头履职，实际仅是看一下现场、听一下汇报、提两句要求；看似以身作则，实则前呼后拥、走马观花，既没有查清病根，更没有对症下药。虽然人在一线，但出勤不出力，只为“打卡签到”，照片一拍、工作群一发，就算履职尽责了。
这样的安全检查，“虚浮”过头，有百害而无一利。
“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，这是总结吸取事故教训、举一反三避免同类事故发生的有效做法。然而，一些地方在开展警示教育过程中，只追求行动反应的速度，不看重整治攻坚的效果；既没有充分考虑各地区各行业领域的差异性，也没有因地制宜、结合实际执行政策，动辄全面停产停业整顿，开展“一人感冒全员吃药”的简单化、“一刀切”式行动。这样的警示教育，看似轰轰烈烈，实则收效甚微。
有基层干部坦言，当前，基层部门普遍人手不足，有的科室只有科长没有科员，有的科室对应上级4个处室，还有的科室每个人要对接几个部门，完成本职工作就已捉襟见肘、力不从心。为应付层出不穷的各类整治行动，他们只能“白加黑”“5+2”。
此外，一些上级部门为调度安全生产情况，层层下发各类表格，有些需填报的数据明明一样，只因上级部门不同，只能重复填报、多头填报。
安全生产一边连着经济发展，一边连着民生福祉。安全生产工作想要取得实效，必须着力解决形式主义突出问题。
首先，要打心底里重视安全生产工作，多办实事、想实招、重实效。党政领导干部要切实转变工作作风，既要迈开步子，又要沉下身子，多深入基层去发现问题、解决问题，特别是安全生产领域群众急难愁盼问题，做好“解剖麻雀”的工作。
在一家国有控股的危化企业，某设备至今已使用14年，压力表等关键组件、仪表已经失效，当得知更新设备要花10多万元时，企业负责人的第一反应是这笔钱可以“养一名中层干部”了，于是推说“先将就用”。在经济下行压力下，这样的情况并不少。倘若党政领导干部能把更多精力放在解决类似的“老大难”问题上，摸索总结一套可行的实施方案，想必就不会出现隐患常治常存的情况了。
其次，要多给基层解决问题、少给基层添麻烦、慎给基层打板子。在推动工作的方式方法上，少些乱指挥、帮倒忙，要结合基层实际情况，出台有针对性的考核方法和政策，并及时补齐基层队伍建设、能力提升等各方面的短板。
有基层人员表示，有些上级部门在面对基层单位上报的隐患整改经费需求时，无论大隐患、小隐患，要么按部就班一道道关卡层层审批；要么能拖一天是一天，最终石沉大海没有任何反馈结果，严重影响了基层人员干事创业的热情。基层安全生产工作需要真金白银来支持，上级在部署工作时，切忌口惠而实不至。
日前，广西壮族自治区安委办出台《整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，针对基层反映强烈的形式主义问题，制定了12条具体措施。如，督导巡查过多过频、重复扎堆、混乱无序，就严控督导巡查的总量和频次；考核指标数量繁多、迎考任务繁重，就对考核指标进行“瘦身”；监管干部不愿担当、不敢作为，就明确对确已履职尽责但因难以预料等客观因素导致失误的，按规定免予追究责任。这样的做法着实为基层减负松绑开了个好头。
各地要多倾听基层的心声，多到一线看看实情，把当前存在的形式主义突出问题梳理出来，有的放矢出台解决问题的实招、硬招。
广西出台为基层减负松绑的安全生产领域整治措施
近日，自治区安委会办公室印发通知，规范安全生产领域督导检查、执法检查、摸排整治、指挥调度、考核巡查等工作，进一步为基层减负松绑。
严格督导检查。自治区、市、县三级要制定本级各条块年度安全生产督导巡查计划并严格按照计划组织开展，除上级统一部署开展的以外，原则上不再开展计划外的督导巡查活动。要统筹安排本地、本单位内部督导巡查活动，防止同一时段同一基层单位或有关企业（单位）反复被检、重复接待、加重负担，严控面向乡镇（街道）、村（社区）督导巡查的总量和频次。督导巡查中，除法定明确要求或为核对问题、核查线索以外，原则上不要求基层单位或被检企业（单位）准备专门台账，不以是否开会发文、拍照留痕、制作台账等作为评价安全生产责任和措施是否落实到位的依据，防止督导巡查过度依赖台账检查。
规范执法检查。严格规范组织安全生产排查整治，依法依规开展安全生产执法检查。对该发现问题未发现的，发现问题不指出不报告、避重就轻的，只排查不整治、只检查不执法的，该重罚只轻处的，事故追责问责“捂盖子”等行为，严肃倒查追责，防范以开会发文代替监管执法，防止排查整治和执法检查打折扣、留真空、宽松软虚。不得超出法定标准、不顾基层实际、不给合理时限等提出整改要求、作出处罚决定，防止排查泛滥、执法过度、处罚畸重、简单粗暴等现象。分级分领域建立安全监管白名单，对责任措施落实到位、制度机制健全完善、安全记录保持良好的企业（单位）列入名单动态管理，鼓励持续抓好自查自纠，减少上门执法检查频次。
“瘦身”考核指标。对年度安全生产和消防工作考核指标进行“瘦身”。对照国家层面考核事项，在不层层加码的前提下，对设区市、重点企业考核的“评分标准”具体事项进行适当压减，减轻各设区市和有关企业的备考负担。设区市对所辖县（市、区）和重点企业开展年度安全生产和消防工作考核，参照执行。
规范信息调度。规范安全生产情况调度工作，着力纠治重复填表、多头填报、层层上报问题。科学确定安全生产调度事项，加快推动数据直报，避免多头重复填表报数，加重基层负担。按照国家统一部署，推动自治区、市、县三级应急管理部门和消防救援、矿山安监、地震系统统一使用国家应急指挥综合业务系统，避免多系统报送信息，减轻基层工作量。来源：中国应急管理报（作者：左希斌）、广西自治区应急管理厅
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