本期观点
4月绿色债券发行数量与规模同比均有所下降：4月境内共有44只绿色债券发行，发行规模共417.86亿元，发行数量同比下降10.20%，发行规模同比减少61.26%。自2016年至2024年4月，我国境内新发行绿色债券累计2330只，规模达约3.69万亿元。
北京市为本季度发债主力省份，发行数量和规模均居首位：2024年4月绿色债券的发行主体分布在14个地区，无论是发行规模还是发行数量，北京市均居榜首，分别为146.78亿元和9只，占比分别为35.13%和20.45%。此外，广东省以发行数量8只，发行规模40.14亿元居第二位。
国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》；国家金融监督管理总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》。
报告正文如下：
一、绿色债券一级市场
1. 4月绿色债券发行44只、规模417.86亿元，发行数量、发行规模均有所下降
4月境内共有44只绿色债券发行，发行规模共417.86亿元，包括1只短期绿色融资债券、1只非公开定向债务融资工具(PPN)、5只绿色公司债、1只绿色金融债、2只绿色企业债、19只绿色中期票据、15只绿色资产证券化产品。发行数量同比下降10.20%，发行规模同比减少61.26%。自2016年至2024年4月，我国境内新发行绿色债券累计2330只，规模达约3.69万亿元。
自首批碳中和债发行以来，截至2024年4月末，共有487只碳中和债发行，发行规模6850.37亿元，其中2024年4月发行数量13只，发行规模为175.44亿元。
图1：境内绿色债券发行月度统计（亿元，只）
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理图2：境内碳中和债券发行月度统计（亿元，只）
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理2. 发行数量上，绿色中期票据稳居首位；发行规模上，绿色资产支持证券略胜一筹
2024年4月所发行绿色债券产品中，绿色中期票据发行数量最多，绿色资产支持证券发行规模最大。从发行数量来看，2024年4月绿色中期票据发行数量占市场总发行数高达43.18%，绿色资产支持证券紧随其后，占比为34.09%。从发行规模来看，2024年一季度绿色资产支持证券、绿色中期票据、绿色企业债分列绿色债券市场前三位，占市场发行总规模分别为39.65%、37.29%、7.30%，4月绿色债券发行主要资金仍集中在绿色资产支持证券和绿色中期票据。
表1：2024年4月绿色债券发行情况
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理注*：单只规模指平均单只债项发行规模
3. 绿色债券发行期限仍以三年期为主，发行主体集中于高信用等级1
从发行期限看，不包含资产支持证券在内，4月绿色债券共发行29只，其中14只绿色债券发行期限为3年期，发行规模为111.70亿元，其发行数量及规模占比分别为48.28%和44.30%。
图3：2024年4月发行数量及规模分布
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理从债项主体信用级别来看，2024年4月债项发行主体的信用级别仍以高信用等级为主。在对应的26个发行主体（不含绿色资产支持证券产品）中，最新信用评级为AAA级别的主体有14个，占比53.85%。
表2：2024年4月绿色债券发行主体最新信用评级分布2
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理4. 地方国企及央企为发债主力，公共事业绿债规模居首位
从发行主体的企业性质方面来看，2024年4月绿色债券的发行主体仍以地方国有企业和中央企业为主，发行数量上，国央企占比80%以上，发行规模二者占比逾90%。
图4：2024年4月绿色债券发行主体企业性质分布
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理按同花顺一级行业分类标准分类，发行数量上来看，非银金融领域企业在2024年4月发行11只绿色债券，占比达25.00%；在发行规模方面，公共事业高居首位，高达163.93亿元，占比39.23%。
图5：2024年4月绿色债券发行人行业分布（单位：亿元，只）
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理5. 北京市为本季度发债主力省份，发行数量和规模均居首位
2024年4月绿色债券的发行主体分布在14个地区，无论是发行规模还是发行数量，北京市均居榜首，分别为146.78亿元和9只，占比分别为35.13%和20.45%。此外，广东省的发行数量也高达8只，发行规模为40.14亿元。
图6：2024年4月绿色债券发行主体地域分布（单位：亿元，只）
数据来源：iFinD，东方金诚信用整理二、政策概览
1. 国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》
2024年4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“意见”）。这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年国务院再次出台资本市场指导性文件。该意见在总体要求上强调以人民为中心的价值取向，充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线，并分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标；围绕发行上市、交易及退市制度，上市公司、行业机构、中长期投资者等市场参与方及监管自身建设，市场改革及开放深化要求等方方面面提出指导意见。
2. 国家金融监督管理总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》
2024年4月20日，为贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展的决策部署，充分发挥保险在促进经济社会发展全面绿色转型中的重要作用，积极稳妥助力碳达峰、碳中和，金融监管总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》，该指导意见是金融监管总局在2022年建立发布绿色保险业务统计制度基础上推出的又一重要工作举措，将进一步发挥监管引领作用，推动绿色保险有力有序发展。下一步，金融监管总局将持续推动完善绿色保险政策体系，不断提升绿色保险服务经济社会绿色转型质效，促进绿色保险发展进一步走深走实。
3. 上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所均于4月12日正式发布上市公司可持续发展报告指引（试行）
在中国证监会的指导下，上海证券交易所、深圳证券交易所与北京证券交易所共同于2024年4月12日分别正式发布了《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》、《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》、《北京证券交易所上市公司持续监管指引第11号——可持续发展报告（试行）》，以下简称“指引”，于2024年5月1日开始正式实施。这份指引顺应我国国情，制定了上市公司可持续信息披露规范，着重指导企业深入落实可持续发展的理念，明确信息披露标准。该指引填补了我国资本市场在本土化可持续发展报告指南方面的空白。该指引通过示范效应，推动更多上市公司及其他市场参与者按照规范开展可持续信息披露，促进市场可持续发展。
注：
1 本节未将绿色资产支持证券产品纳入统计
2 由于发行主体中国进出口银行无信用评级，不纳入此表分析
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