提升金融服务实体经济质效，如何把更多金融资源用于促进科技创新？|银行_新浪财经

　　来源：华夏时报

　　科技创新已成为大国竞争的核心领域。

　　近日，中国人民银行、科技部、国家金融监管总局、中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会，指出要把更多金融资源用于促进科技创新。

　　会议指出，要聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内全方位、多层次的科技金融服务体系，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平，为加快实现高水平科技自立自强贡献金融力量。

　　事实上，今年以来多地都在发布金融支持科技创新政策。例如，湖北开展企业“创新积分贷”试点；江西要求用好科技创新再贷款等结构性货币政策工具，引导更多金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜；上海提出拓展企业科技创新融资渠道；深圳也发布最新“20条”发力金融支持科技创新。

　　对此，经济学家、新金融专家余丰慧对《华夏时报》记者表示，这些政策可以增加对科技创新的投入，鼓励企业进行科技创新，提高科技创新能力。能够提供更加灵活的金融支持，帮助企业解决融资问题，促进科技成果转化。还可以优化金融资源配置，引导更多金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，促进科技产业升级。

　　融资渠道进一步升级

　　金融支持科技创新是强化金融服务实体经济的关键抓手。

　　厦门大学经济学院金融系教授陈善昂告诉《华夏时报》记者，其实早在2016年就曾推出“投贷联动”业务试点，但是那时效果并没有达到预期。

　　众所周知，传统“投贷联动”是“信贷”与“股权”相结合的融资方式，并在2016年4月由原银监会等部门发文推动部分地区和银行进行试点，即10家试点银行面向5个试点地区的科创企业，更多是为了服务科技型创新企业。

　　但记者梳理了10家试点银行近七年的年报发现，部分银行在2018年及以前的年报中还会提及申设投资功能子公司，但2018年以后则再无相关表述。

　　时至今日，首批试点业已七年，一度被寄予厚望的“投贷联动”虽然“不显山，不露水”，但有着更广泛意义的科创金融进入市场视野。

　　值得注意的是，今年以来“投贷联动”再升级，“投贷联动”模式饱受银行青睐，多家银行积极进行“投贷联动”创新探索，为科技企业提供新的融资渠道。

　　今年7月，沪上多家银行通过完善体制机制、创新产品服务、携手共创生态等举措，加码布局科创企业。例如，上海农商银行科技金融事业部揭牌、南京银行上海分行成立科创金融服务中心、正式启动沪上金融生态圈建设等。

　　日前，深圳市地方金融监督管理局印发《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，也提到鼓励本市金融机构与风投创投企业开展投贷联动、投债联动，推广投、贷、保联动等多种创新模式。充分发挥政府性融资担保基金功能作用，解决初创型企业首贷问题。

　　完善科技金融服务体系

　　会议指出，大力支持实施创新驱动发展战略，把更多金融资源用于促进科技创新。要聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内全方位、多层次的科技金融服务体系，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平，为加快实现高水平科技自立自强贡献金融力量。

　　会议强调，金融管理部门、科技部门和各金融机构要深入贯彻落实党中央关于加快建设科技强国、金融强国的重要部署，切实增强使命感和责任感，建立健全科技金融工作推进制度机制，抓紧制定加大力度支持科技型企业融资的实施措施，推动工作落实。进一步健全国家重大科技任务和科技型中小企业两个重点领域的金融支持政策体系，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。加强科技公共信息共享、融资担保、知识产权评估交易等配套支撑，健全科技金融统计和评估体系。

　　陈善昂认为，目前我国金融体制的特点是银行业占绝对主导地位，相对而言资本市场不够发达，使得金融支持科技创新存在诸多堵点和难点……

　　基于此，为了完善全方位、多层次的科技金融服务体系，在余丰慧看来，鼓励银行等金融机构提供针对科技创新的贷款服务，如科技支行、科技担保等，并给予利率优惠和贷款期限延长等支持；推动科技型企业发行科技创新债券，降低融资成本，提高融资效率；鼓励符合条件的科技型企业上市融资，提高直接融资比重。同时，可以设立特殊板块，为科技创新型企业提供更多的上市机会；推广科技保险，为科技型企业提供风险保障，促进科技成果转化和应用；鼓励设立科技创业投资基金，为科技创新型企业提供更多的资金支持；加强融资担保服务，为科技型企业提供更多的担保渠道和担保方式。

　　“除此之外，还可以设立‘政府引导基金’，引导社会资本投向科技创新领域。”余丰慧对本报记者表示，通过以上措施，可以进一步突出资本市场在科技创新中的重要作用，为科创型企业提供更加灵活、全方位的金融支持。

　　政府引导基金持续发力

　　2015年，财政部印发了《政府投资基金暂行管理办法》通知，该管理办法提出，政府投资基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行运作，此后，市面上对于政府投资基金的称呼，变为“政府引导基金”。

　　在陈善昂看来，对于一些地方而言，政府引导基金是非常重要的财政金融工具。例如，合肥、深圳、苏州等地方国资和政府引导基金，具备很好的项目判断能力。

　　据清科研究中心数据，截至2022年末，我国共设立了2107只政府引导基金，目标规模12.84万亿元人民币，已认缴规模约6.51万亿元人民币。

　　从政策中可以看出，此前政府引导基金已经对早期科创企业形成了有力支持。

　　科技创新成为我国经济增长的重要驱动力，需要通过资本市场持续赋能。

　　余丰慧对本报记者表示，对于资本市场而言，科技创新板块、高新技术产业板块和战略性新兴产业板块等将会迎来机遇。这些板块的上市公司具有较高的科技含量和成长性，符合国家战略发展方向，将会得到更多的政策支持和市场关注。同时，公司应该加强技术创新和研发能力，提高产品和服务的质量和技术含量，增强市场竞争力。公司应该积极拓展融资渠道，包括利用资本市场进行直接融资、引入战略投资者等，以满足资金需求。

　　“此外，公司应该注重风险管理，加强内部控制和合规管理，降低经营风险等。”余丰慧表示。