黄奇帆：不要一说共同富裕就整天想着分蛋糕，却把做蛋糕的事忘记了_新浪财经

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　　国际金融论坛（IFF）第18届全球年会（F20峰会）于2021年12月3日至5日在广州举行。IFF学术委员会主席、复旦大学特聘教授黄奇帆先生出席并演讲。　　

　　“共同富裕不仅是道德问题，更是一个经济问题。”他指出，没有共同富裕，社会就会出现两极分化的阶层固化，如果贫富差距过大甚至出现两极分化，整个社会就会停滞、撕裂甚至动荡，整体经济循环就会陷入低效率均衡。而共同富裕就是要跳出这种低效率均衡，形成多数人群收入达到中等富裕水平。

　　他认为，实现共同富裕应该有五个方面的路径要求：

　　一要兼顾做大蛋糕和与分好蛋糕两件事。蛋糕不大，分得再好意义不大，对当下中国而言，尽管已经是实现了全面小康，但是我国仍是最大的发展中国家。所以要聚精会神搞建设，把蛋糕继续做大，如果不继续把蛋糕做大做好，只把蛋糕分来分去，那么蛋糕就会越分越小，最后不会共同富裕，只会共同贫穷。所以不要一说共同富裕就整天想着分蛋糕的事，却把做蛋糕的事忘记了。

　　二是要循序渐进，逐步实现。共同富裕是根据每一阶段经济发展的现实状况、经济基础以及社会条件来制定标准的。每一个阶段都有各自定量定性的标准，整体来说分阶段推进、逐步提高，并不是一步到位。现在我国正处于社会主义初级阶段，这个阶段实施共同富裕与社会主义高级阶段在内涵和标准上是不同的。如今我国刚刚解决绝对贫困问题，还有大量人群的相对贫困问题，而这个问题更加复杂和困难。

　　三是要缩小差别，但不搞平均主义。共同富裕的原则并不是绝对的消灭差别，变成无差别，反对平均主义的共同富裕。应该承认，即使社会主义市场经济条件下，仍然存在着起点不平等或者过程不公平导致的结果不公平等等情况，一方面由于自然禀赋、个人努力、外在条件等起点不平衡的因素，保持收入差别总是存在的；另一方面，由于行业改革不到位，导致行业间收入差距过大，限制陆续扩大，行业差别仍然存在。共同富裕不是把这三大差别归零，他认为，区域差别不如用不同区域人均GDP差异来衡量，也就是说当下阶段的共同富裕的差别性应该控制在2倍以内。

　　四是要体现共同劳动，共同创造。共同富裕是共同奋斗出来的，共同富裕需要全体老百姓共同劳动、共同创造、共同奋斗、共享蛋糕，多劳多得绝不是仅靠一部分人把蛋糕做出来然后分给其他人不劳而获的。

　　同时需要强调的是，社会主义市场经济条件下的按劳分配为主，意味着多数人要靠劳动致富，劳动是参与分配的主要依据，这个劳动包括了体力劳动、脑力劳动，包括企业家的管理活动的劳动，包括了科学家的创造发明的劳动，也包括了投资者或者投资经历捕捉市场机会、配置资本流向的劳动。

　　五是要以高质量发展为基础。共同富裕应是整个经济社会高质量发展的结果，是体现五大发展理念的共同富裕，要通过科技创新、制度创新和管理创新做大蛋糕，进一步夯实共同富裕的生产力机制。要把缩小区域差距、城乡差距和行业差别作为重点，着力推动协调发展，要以人与自然和谐共生的理念促进绿色发展，要在与世界广泛交往促进开放发展，要平衡好公平与效率的关系，促进共享发展。

　　换言之，共同富裕与新发展理念是内在统一的，在操作上推动高质量发展实现共同富裕，关键是要尊重经济规律，深化供给侧结构性改革。

　　有人说，因为我国前面两次分配已经做到很完善了，应当将重点放在第三次分配上，提倡大家捐款。他指出，这种理解是绝对畸形化的、歪曲事实的理解。随后他分别介绍了三次分配的重点：

　　他指出，一次分配讲效率，并不仅仅是劳动收入，当劳动者把每年的劳动收入拿到手中，每年并不会吃干榨净，他可能会有一半的钱为了保证增值储蓄下来，这个保值增值的渠道如果比较畅通、效率比较高，不仅仅是存银行百分之一点几、二点几的利息，而且能够有各种投资渠道实现7%，甚至10%以上的回报，那也是属于一次分配讲效率的一种体现。

　　二次分配讲公平。二次分配主要由政府主导，是直接由政府推进的分配，讲的是公平，是整个分配关系当中最关键的概念。谈到税收，他指出，未来主要是要逐步降低间接税的比重，提高直接税的比重。他建议进一步降低个人所得税，进一步稳定小微企业所得税优惠政策。

　　三次分配则主要是指自愿性质的捐赠，现在不少人富起来之后，有回归社会的愿望，社会责任感很强，但是由于我国这方面相关的税收激励制度不健全，方便老百姓做慈善的通道也还不够畅通，相关社会组织行业监管还不够成熟，需要进一步深化改革，逐步完善。

　　他还提到，三次分配中，捐赠税前扣除若与企业所得税、个人所得税的实际税负有关政策结合起来，不仅可以让一次分配更有效率，还有利于进一步鼓励和引导个人市场主体，特别是高收入群体和企业加大捐赠的力度，促进三次分配，进而为共同富裕做出更大贡献。

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