国开行胡庆和：建议以PPP方式支持特色小镇

国家开发银行湖南分行胡庆和

　　新浪财经讯 “2017年全国企业家活动日暨中国企业家年会”于5月6日至7日在株洲举行，国家开发银行湖南分行胡庆和出席并发言。其表示特色小镇是专业的人做专业的事，首先要做好规划。谈到怎么把规划变成现实，他认为政府直接投资的基本是政府发债的方式，另外是政府购买服务，要把特色小镇的建设纳入政府购买服务的目录。此外还建议引进社会资本，以PPP的方式支持特色小镇。

　　以下为发言实录：

　　胡庆和：我也是湖南人，我的普通话讲的十分普通。今天讲的千企千镇工程进株洲，从银行角度讲，如何把东西落到实处，刚才市委市政府做了介绍，谭市长把20个特色小镇做了展示，今天在座的很多外来企业家，株洲一直建设四大工程，旧城改造、交通畅通、绿荫行动，碧水蓝天。开行一直响应市委市政府的号召，围绕四大行动，有两大行动已经完全落实。给外地给株洲投资的企业，让您充满信心，株洲未来得基础设施会更好，我们株洲的旧城改造我们融资164亿，交通畅通62亿，围绕碧水蓝天有80亿对污水处理、水环境建设方面。框架协议今天下午都会签署，开行今年年度300亿资金都会准备好，为千企千镇工程的实现，从外围做更好的工作。

　　具体到特色小镇，湖南这个地方其实已经做了很多，无论是炎陵县、湘西的凤凰、杨梅小镇都有国家开发银行的影子，国开行目前全国439个特色小镇，全都贷款3776亿元，做特色小镇从去年习总书记在报告上面对浙江特色小镇的批示之后，去年住建部、开发银行联合发文，今年一月份发改委又出台了文件，关于支持特色小镇，同时助推扶贫攻坚的指导意见，我们一直按照国家的战略在做，具体今天还有很多镇的领导和书记，至于下一步怎么做，我觉得就四个方面讲一讲。

　　特色小镇一定要有规划，现在还提出863规划，做正确的事，走正确的路。这里提出只对7大方面领域做，信息、环保、旅游、金融、高端装备、互联网等等，对于我们来讲，旅游、商贸物流、教育、智能制造、科技就是五大主要的板块，将来还有双创工程，健康养老、生态农业，也是我们特色小镇的发展方向。六个主体，新型城镇化建设当中有哪些主要的利益相关方，政府、村集体、房地产开发商和社会资本、我们投资商和产业服务商、基金。

　　特色小镇就是专业的人做专业的事，怎么把这些以可落地的方式实现，土地、基础设施、产业空间怎么发展，产和镇怎么融合。去年发改委、湖南省发改委出台产镇融合的指导意见，这13个镇开行都走遍了。首先要做好规划。要有博识，怎么把规划变成现实，政府直接投资的基本是政府发债的方式，另外是政府购买服务，要把特色小镇的建设纳入政府购买服务的目录。引进社会资本，以PPP的方式支持特色小镇，政府主导的全市场化的模式。比如说北京，提出了潼关镇、凤凰古镇是全市场化的主导方式，首先是有规划、二是有模式，三是孵化出项目。根据规划和产业定位的特点孵化出项目。

　　四就是要有一定的保障，引入社会资本也好，发展特色产业也好，都要有一定的体制机制作为保障，要推动特色小镇的建设，我们回去之后也会把株洲市提出的20个特色小镇做专门研究。具体的选择上面，镇的选择上面，对20个镇还可以做稍微的区别，有产业基础的，有企业基础的，交通比较便利的，同时有一定人文基础的产业，在做的过程中间明确四个标准。要有规划图，建立产业链，要有融资的平台，要有一定考核的机制。把这些有一个规划图，有产业链和融资的主体和项目的表，再加上激励的机制，可能项目就比较容易落地。

　　千企千镇工程在株洲怎么落实，会把工作具体进一步推动。

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