推动水利高质量发展保障唐山水安全_新浪财经

2023年丰润区水土保持工程建设以奖代补项目

遵化沙河局部

市水利局节水志愿服务队开展节水宣传活动

滦河滦州段

2025年3月22日是第三十三届“世界水日”，主题为“Glacier Preservation”（冰川保护）。3月22日至28日是第三十八届“中国水周”，主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。在全球气候变暖与水资源危机交织的今天，每一滴水的价值都超越其物理形态，成为衡量人类文明可持续发展能力的标尺。作为京津冀协同发展的重要支点唐山市的水利主管部门，唐山市水利局以“水”为笔，在燕赵大地上书写着新时代治水兴水的壮美篇章。从水网交织的现代化基础设施到河清岸绿的生态景观，从精准高效的防灾体系到全民参与的节水实践，唐山水利人用智慧与汗水，构筑起一座坚实的水安全屏障。

习近平总书记指出，要以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉。时间镌刻奋斗的足迹，回望不平凡的2024年，恰逢新中国成立75周年，同时也是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。一年来，唐山市水利局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，统筹高质量发展和高水平安全，以唐山水网建设为统领，推动水利高质量发展取得新成效，为经济持续回升向好作出积极贡献，做法主要体现在四个“新”。

唐山水网体系建设实现新突破。坚持规划引领、创新投融资模式、大力推进水利项目建设，一大批水利项目相继建成，丰南、南堡等工业区供水工程完工验收并通水运行，我市水资源配置格局进一步优化，水安全保障能力全面提升。

规划先行：绘制水资源配置新蓝图。强化顶层设计，出台《唐山市水网规划》《唐山市城市防洪规划》，指导县区全部完成县级水网规划编制，获批全省第一批水网先导区试点，启动唐山市幸福河湖示范区建设规划编制工作，全面推动完善水利基础设施体系。

机制创新：破解治水资金瓶颈。面对水利建设投入大、周期长等难题，积极探索政府与社会资本合作新机制，全省水利领域首个特许经营项目唐山市水网改善提升工程获批实施。围绕水网先导区先行先试工作，动态调整完善全市水利项目库，入库项目数量和投资规模位居全省前列。

项目攻坚：打造惠民工程样板。实施总投资超200亿元的重点水利建设项目188个，完成投资65.6亿元，超额完成省达任务目标。完成14个县（市、区）、732处农村饮水安全巩固提升、维修养护等工程，受益人口达185.3万人，全市农村自来水普及率提高至96.8%。完成总投资6.6亿元的大中型灌区续建配套改造，新增恢复改善灌溉面积57万亩。

水旱灾害防御夺取新胜利。有效应对旱情，成功应对滦河近20年来持续时间最长、还乡河12年来流量最大和上关水库20年来入库洪峰最强等历史罕见洪水。

未雨绸缪：筑牢防灾“铜墙铁壁”。落实“人头对人头”工作机制，落实大中小型水库、堤防巡查及险工险段、蓄滞洪区、山洪灾害防御、河道内村庄等各级各类责任人2046人，修订完善各类预案，开展防汛演练。积极落实人防技防，建立水旱灾害防御专家库和防汛抢险队伍，储备防汛抗旱物资，对全市防汛视频会商系统及6个山区县的雨水情信息系统进行系统排查。开展全覆盖式隐患排查，完成126座水库水闸维修养护、1处堤防险段除险加固和6类30个度汛项目。

科学应对：打赢防汛“攻坚战役”。预测预报准确高效，发布水情、山洪灾害气象预警信息27期，启动水旱灾害防御三级、四级响应5次。洪水防御精准安全，预泄腾库6座大中型水库库容3800余万立方米，组织全市164个受洪水威胁村庄和112座小型水库卫星电话开展了22轮次呼叫测试检查，转移人员934人，成功应对滦河、还乡河、陡河等主要行洪河道大幅度涨水过程。

密切关注：妥善处置“旱涝急转”。启动干旱防御四级应急响应1次，发布旱情简报22期，争取抗旱应急资金350万元，完成迁西、玉田等地8个抗旱应急项目，实施引滦调水6.7亿立方米，确保全市生产、生活、生态用水安全。

水资源集约节约水平开创新局面。面对人均水资源量仅为全国1/7的严峻现实，唐山市水利局以“节水优先”为战略导向，不断提升水资源管理水平，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量逐步下降。

严抓严管：用水管理不断强化。推进取水许可全覆盖，按时保质保量完成省水利厅委派的取水许可技术审查工作。进一步科学管理用水统计调查基本名录库，实现名录库应纳尽纳。持续扩大水资源监测计量范围，不断补齐我市监控计量体系短板，安装各类监控计量设施2735套，全市16.67万个地表地下水源取水口全部安装电子标示牌，实现“身份证”式管理全覆盖。

综合施策：压采任务圆满完成。深化地下水超采综合治理，全国首例深层地下水回补探索海水入侵防治项目在乐亭县建成，完成5个压采项目建设，全年压减地下水1567万立方米，圆满完成省达任务；指导超采区精准补调水，督导整改30个下降点位，截至去年12月底，全市浅层超采区、深层超采区水位同比基准年分别上升1.83米、6.25米，实现地下水位止降回升。

模式创新：节水行动持续深入。制发《唐山市节约用水若干规定》，获批全省唯一全国节水产业统计试点、全国水预算管理试点，实现县域节水型社会全覆盖。新增合同节水项目18个，吸引社会资本2.98亿元，年节水量1653万立方米，合同节水数量位居全省首位。6个企业获评省级节水型企业，1个园区被评为省级节水型园区，3个企业荣获国家水效领跑者称号，6款产品纳入国家级用水产品水效领跑者（河北唯一）。

全域幸福河湖示范区建设迈上新台阶。打造幸福河湖340.7公里，圆满完成年度目标任务，全市省级幸福河湖数量达到22条（个），人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

压实责任：河湖长制落实扎实有效。全年各级河湖长累计巡河50.33万人次，发现解决问题2014个，巡河率达99%以上。深化与天津四区的“河长+检察长”跨区域协同保护机制，在蓟运河跨省河段设立“联合河长”。纵深开展河湖库“四乱”问题整治行动，汛前彻底解决乐亭滦河口长期碍洪历史遗留问题，完成1283个水利部卫星遥感疑似问题复核，整改解决问题91个。

系统治理：幸福河湖建设提档升级。完成16条（段）省级幸福河湖建设，投资9657万元的沙河全省首批国家级幸福河湖建设项目按要求开工建设，完成11条流域面积200-1000平方公里河湖健康评价工作，统筹防洪安全与生态补水，累计向滦河、陡河、市区环城水系等河渠补水4亿立方米。

水土共治：水土保持治理成效明显。全力推进水土保持工程建设，实施国家水土保持重点工程和以奖代补项目5个，全年治理水土流失面积50平方公里，完成投资2497.08万元，组织指导迁安市入选河北省禁止开垦陡坡地范围划定试点县，初步完成划定成果。

2025年，全市水利系统将坚持“11469”水利工作思路，全力抓好九项重点工作，系统性推动唐山水利高质量发展。扎实做好水旱灾害防御，确保实现“四不”目标（人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击）。加快推进唐山水网先导区建设，千方百计谋项目、争资金、推建设，着力扩大有效投资。深入推进全域幸福河湖示范区建设，进一步复苏河湖生态环境，全年创建6条（段）省级幸福河湖。推动落实最严格水资源管理制度，落实水资源刚性约束制度，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。持续推进地下水超采综合治理，压减地下水开采量2750万立方米，确保2023-2025年阶段地下水超采综合治理圆满收官。大力推进全社会节约用水，深入践行全面节约战略，实现全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量逐年下降。持续提升农村饮水安全保障能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进农村饮水工程建设，夯实乡村全面振兴基础。加快构建数字孪生水利体系，坚持需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力，发挥智慧水利平台日常科技赋能作用。激发水利事业高质量发展内生动能，加强体制机制法治管理，深化水利重点领域改革，推进水利治理体系和治理能力现代化。（马靖越）