申领排污许可证引入“第四方”审核值得借鉴|许可_新浪财经

转自：中国环境网

不少企业在申请排污许可证时依赖“第三方”填报单位在平台填报相关信息，有时会因填报人员失误导致信息错误。为解决这一问题，浙江省嘉兴市秀洲区积极探索推出排污许可“清单式”联审会，并创新性引入“第四方”审核机制（以下简称“联审机制”）。

日前，秀洲区举办首次排污许可“清单式”联审会，通过抽签方式，从全区30余家排污许可填报单位中随机选定一家作为“第四方”审核单位，专门负责对申领排污许可证企业的填报内容进行校核与纠错。当天，A企业就作为负责发证企业填报工作的“第三方”，以清单汇报的形式详细阐述了排污单位的各类信息及填报依据；被抽中成为“第四方”审核企业的B企业，则对发证企业的填报内容进行了校核与纠错；同时，其他排污许可填报单位也对填报内容提出了专业意见。

当前，“第三方”填报单位在排污许可证申领填报工作上还存在一些不准确、不规范的问题。比如排污许可证申请表内容填写不完整；或者将企业应该执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标填错；有的无法在企业提出申请前通过全国排污许可证管理信息平台公开企业的基本信息、拟申请许可事项的说明材料；还有的在描述企业的污染防治设施、主要生产设施、主要原辅材料等情况时用语不规范。

引入“第四方”排污许可证填报单位作为独立一方，能够从专业角度、客观公正对填报内容进行全面审核，及时发现并纠正填报存在的问题。“清单式”联审会，则为所有“第三方”填报单位提供了一个交流学习的平台，既方便各单位充分发表意见，共同对填报内容审核、把关；也便于各单位进一步学习和熟悉排污许可相关政策法规和技术要求，共同研究解决填报过程中遇到的重点、难点问题，整体提高各单位的业务能力。

排污许可证填报的准确性和规范性提高了，能够加快企业排污许可证申请和审批时效，节约企业取得排污许可证的时间和成本，避免企业因排污许可证审批延误或者后续整改麻烦，在落实生态环境保护标准和要求上“打折扣”。同时，还可以促使企业把更多的时间、精力、资金投入到提升生态环境保护水平相关工作中，引导企业强化持证排污、按证排污的意识。

另外，也便于审批部门和监管执法部门对企业实施精准、科学、依法帮扶指导，帮助企业破解工作中的重点、难点问题；也有助于防止“第三方”填报单位和企业在排污许可证申领过程中弄虚作假。

对于其他地方来说，也可以依据排污许可管理要求，结合本地区排污许可制落实情况，借鉴“联审机制”做法在排污许可信息填报环节引入“第四方”审核，举一反三创新工作举措，不断优化排污许可证申请和审批流程，切实提升排污许可管理效能。