国务院国资委研究中心主任衣学东：探索构建国有企业ESG“1+N”系列指数|国务院国资委_新浪财经

来源：中国证券报

3月20日，国务院国资委研究中心主任衣学东在中国证券报主办的绿色金融驱动全球低碳变革论坛上表示，国资委研究中心将继续完善前期研究成果，优化国有企业ESG信息披露质量评价方法，完善本土化的ESG评级体系，并适时发布相关成果，探索构建中国国有企业ESG“1+N”系列指数，为资本市场提供高质量的投资选择，持续推动成果的转化与应用。

衣学东表示，国资委研究中心积极开展ESG课题研究，助力央企高质量发展。近三年，研究中心围绕ESG信息披露、评价评级和投资指数等方面开展相关研究，研究成果得到广泛应用，为央企ESG发展提供了有力支撑。

在ESG信息披露方面，衣学东表示，为落实央企控股上市公司ESG相关报告披露全覆盖要求，在国务院国资委产权管理局和社会责任局的指导下，国资委研究中心2022年立项《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题。2023年7月课题成果“央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系”“央企控股上市公司ESG专项报告参考模板”，由国务院国资委办公厅转发至央企和地方国企参考。截至2024年末，央企ESG相关报告披露实现“全覆盖”。据课题组统计，2024年共344家央企控股上市公司发布ESG专项报告（仅指可持续发展报告和ESG报告），其中172家公司引用国资委研究中心的指标体系或参考模板，引用比率超过50%。

他表示，为提升央企ESG信息披露质量，强化ESG治理及绩效管理能力，增强其在资本市场中的价值认可度，国资委研究中心2024年继续立项《央企控股上市公司ESG评价体系研究》课题，跟踪评估央企控股上市公司ESG信息披露质量，构建适合央企控股上市公司实际的ESG评价体系，开发“1+N”央企ESG-ETF指数体系。

在披露质量方面，课题组从信息披露、治理机制和价值贡献三个维度构建ESG披露质量评价指标体系。2023年，央企控股上市公司ESG披露质量平均得分（百分制）为60分、中位得分为62分，较2022年度有显著提升，显示央企控股上市公司的ESG报告整体披露质量持续向好。

在评级评价方面，课题组基于国际主流评级规则，加入党建治理、供应链安全、科技伦理和气候变化等具有中国特色的议题，分行业逐一识别核心议题，形成本土化的央企控股上市公司ESG评价体系，初步评价结果与在国际金融市场上具有较高权威性和广泛认可度的MSCI评级分布基本一致，但评级结果中枢整体上移。

在投资指数方面，课题组运用ESG评级结果作为负面剔除工具，进一步将ESG评级得分作为主要因素纳入“1+N”指数体系编制。通过回测三年数据发现，央企控股上市公司ESG表征性指数，即“1+N”指数体系中的“1”的年化收益率在7.14%至8.65%，展示了央企控股上市公司稳健的收益水平和可持续发展能力，能够作为市场ESG投资的基准，为相关产品的发行提供投资参考。

衣学东表示，国资委研究中心今年牵头《债券发行人环境、社会和治理评价框架》《国有企业供应商信用评价指南》等国家标准的制定，前期的课题研究成果将进一步应用于转型金融、供应商管理等方面，明确国有企业绿色金融、转型金融评价标准，明确供应商主体信用评价中的可持续发展要求，能够有效激发企业及其上下游企业披露ESG信息、践行ESG理念。此外，国资委研究中心也开展了ESG相关的课题研究，如《国有企业海外碳资产交易路径研究》《国有企业绿色低碳转型绩效评价研究》等，期望持续为国资央企的碳资产盘活和低碳转型提供更多解决方案。