统筹好“人工智能+政务”的发展与安全，须把握好这三个关键词|关键词_新浪财经

转自：上观新闻

DeepSeek持续引发关注，其应用热潮席卷全国。习近平总书记强调，要“加强人工智能同社会治理的结合，开发适用于政府服务和决策的人工智能系统”。

当前，多地政府主动接入DeepSeek“朋友圈”，或组织领导干部专题学习DeepSeek应用知识，或使用DeepSeek进行政务宣传，或本地化部署“DeepSeek+政务服务”。那么，DeepSeek到底能为政务领域带来什么？DeepSeek等智能技术应用于政务，又需要注意什么？

DeepSeek为何出现政务化趋势？

DeepSeek独特的技术优势，契合了政务系统效率变革和质量提升的要求，形成政务智能化转型的“技术—制度”共生机制。

具体来说，一是算法更为精准。DeepSeek融合了先进的深度学习算法与领域专业知识，能高效处理复杂数据，并提供推理过程参考，提高了算智融合效率。二是部署成本较低。作为一款高性能、低能耗、全开源的通用大模型，DeepSeek通过算力中心本地化的“训练”和“微调”，形成“通用底座+垂直模型”的混合结构，实现从工具性辅助向系统性赋能的转变。三是安全更有保障。作为一款国产大模型，DeepSeek的本地化部署能保证政务数据不出域，让政府机关可以放心地把数据“喂给”AI，在安全可控的环境中开展应用。

DeepSeek政务化趋势展现了技术与制度从互动到互恰的调试过程，既遵循技术赋能的普遍规律，又通过本土化创新形成了具有中国特色的政务智能化转型路径。

DeepSeek如何为政务领域所用？

得益于在算法、成本、安全等方面的优势，DeepSeek凭借其作为技术工具与政务场景的适配性，为政务服务、城市治理、政务运行等领域提供了高效精准的智能化解决方案。

在政务服务领域，DeepSeek能够助力实现效率跃升与体验升级的双重突破。数智时代，企业和群众对政务服务的要求越来越高，政务服务迫切需要实现从“普适化供给”到“精准化投喂”的转型。而DeepSeek能够凭借其在大数据处理、分秒级响应、全天候在线、自动化生成等方面的能力，提供个性化、主动化智能服务。例如，部分省市将DeepSeek接入“免申即享”服务平台，通过对多维数据的分析，自动识别符合政策条件的个人和企业，并主动推送相关服务，实现从“人找政策”到“政策找人”。

在城市治理领域，DeepSeek通过“数据采集—特征提取—模式识别”不同阶段对城市运行数据进行深度挖掘，并转化为可视化可操作的治理图谱，为城市规划、交通出行、环境治理、应急管理等多领域提供决策支持。这种模式突破了传统科层体系中的行政层级与数据壁垒，通过算法与权力的耦合，构建从数据流到决策链的动态治理体系，破解城市治理中存在的“规模和精度不能两全”悖论。例如，在交通出行方面，DeepSeek可以通过分析车流量、公共交通使用率等数据，优化交通信号灯配时和公交线路规划，缓解交通拥堵。在环境治理方面，DeepSeek可以实时监测空气质量、噪音污染等指标，预测环境变化趋势，帮助政府制定更精准的环保政策。

在政务运行领域，借助大语言模型的生成和推理能力，DeepSeek可以为包括公文辅助、行政审批、报表生成等在内的部分政务运行内容，提供一站式解决方案。与传统人工作业相比，DeepSeek能有效克服政务活动过程中的非理性因素影响，以专业、理性、客观的辅助性角色定位，替代部分重复性、规律性、标准化、程式化事务。例如，近期深圳福田正式上岗的“AI公务员”不仅能自动处理营业执照办理、证件核验等行政审批事项，还能对政务数据进行可视化分析，辅助政府决策。又比如，DeepSeek作为12345热线服务人员的工作助手，可探索在切实提高有效服务能力的基础上，通过自然语言处理实现市民诉求的语义解析与实时响应；凭借推理逻辑对非结构化文本生成知识库体系，提高对后台处理问题的支撑能力。

DeepSeek政务化需要注意什么？

以DeepSeek为代表的AI应用正成为政务智能化的新蓝海，多地“试水”也正在取得积极反馈。在技术应用持续深化的同时，需要把握好安全、规则、素养三个关键词，平衡好技术带来的机遇和风险，让DeepSeek等先进技术更好为增进人类福祉服务。

第一个关键词，安全。考虑到政务本身的特点，以及人工智能技术暗含的AI幻觉、算法偏见、数据泄露、深度伪造、模型滥用等风险，DeepSeek政务化需要“装上刹车再上路”。首先，要结合数字政府安全体系和信创工作要求，加强人工智能内生安全、零信任防护等建设。面对现阶段数据和网络安全威胁、境外势力和黑客势力攻击等风险，要着重构建全方位安全保障体系，提高关键信息基础设施的自主可控水平。其次，要提高数据治理能力。一方面要收集、整理高质量数据集，供给大模型训练，提升专业能力。另一方面要建立数据分类分级保护制度，遵守“政务数据不出域、调用过程可追溯和计量、使用问题闭环可控”原则。最后，要营造稳定包容的监管环境，根据风险等级、应用场景、影响范围等具体情境，实施分级、分类、差异化监管，构建安全、可靠、可信赖的人工智能技术生态。

第二个关键词，规则。人工智能擅长的是“学习”，而人类需要对其做好“教育”。只有通过科学合理且可操作的规则引导，才能统筹好“人工智能+政务”领域的发展与安全。在DeepSeek政务化过程中，要尽快明确和完善相应的操作手册和管理办法，让政务人员清楚地知晓人工智能可以应用到哪些领域，以及什么事可行、什么事不可行。深圳福田发布的《政务辅助智能机器人管理办法》是促进DeepSeek政务化合规运行的有益尝试。该《办法》构建了一套相对完整的伦理框架、技术标准、应用范围、安全监管体系，明确了“AI公务员”的辅助定位，并要求配备相应的“监护人”

第三个关键词，素养。当智能化产品在政务领域快速普及的时候，不仅要知道“技术能做什么”，更要明确“人需要什么”。不论是DeepSeek，还是其他人工智能产品，都并非政务人员的“替代者”，而是“赋能者”。技术应用过程需要兼顾“速度”与“温度”，要考虑到人的接受意愿、工作技能、数字素养等，不能让智能化进程成为他们的负担。为此，需采取多层次、差异化的素养提升计划，实现技术工具与治理主体之间的“双向奔赴”。首先，提升领导干部的数字思维、数字技能和数字素养，通过设立首席数据官等岗位，加快构建专业领导机制。其次，创新数字化人才引进、培养、使用机制，通过引育结合培养一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。再者，全面提升各治理主体的数字化履职能力，切实解决理念、编制、资金、素养、培训等问题。最后，通过加强宣传教育提升全民数字素养，通过适老化改造、无障碍设施建设、保留线下渠道等举措保障特殊人群权益，确保数字化发展红利惠及全体人民。

（作者单位：中共上海市委党校）

原标题：统筹好“人工智能+政务”的发展与安全，须把握好这三个关键词

栏目主编：王珍文字编辑：周丹旎题图来源：上观题图图片编辑：雍凯编辑邮箱：shhgcsxh@163.com

来源：作者：丁依霞