转自:光明日报
【光明论坛】
农业农村部农情调度显示,目前,全国在田蔬菜面积8300多万亩,同比增加80多万亩,预计全国蔬菜生产继续保持好势头,能够有效保障春节供应。我国粮食和重要农产品稳产保供,中国人的饭碗端得更稳了。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全。自2015年起,我国粮食产量连续10年保持在1.3万亿斤以上,2024年粮食总产量14130亿斤,创历史新高,与此同时,“菜篮子”产品市场供应充足。我国粮食产量稳步增长,重要农产品供给水平不断提升,农业生产能力显著增强。
保障粮食安全既要看产量,也要看粮食生产能力。耕地是粮食生产的根基,我国人多地少的国情没有变,耕地“非农化”“非粮化”问题仍较突出,要切实加强耕地保护,全力提升耕地质量,提高耕地生产能力,把牢粮食安全主动权。数据显示,2021年至2024年,全国耕地总量连续3年实现净增加,耕地面积达到19.18亿亩,牢牢守住了18亿亩耕地红线。抓好粮食和重要农产品稳产保供,须扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积,把粮食增产潜力放到大面积提高单产上,通过稳面积、增单产两手发力保障粮食生产。除了用好传统耕地资源外,还要多途径开发食物来源,树立大食物观,构建多元化食物供给体系。
农业科技创新对提高农业综合生产能力至关重要。建设农业强国,推进农业农村现代化,必须高度重视农业科技进步,加快实施创新驱动发展战略,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑。种子是农业的“芯片”,近年来种业振兴行动持续推进,从源头上保障粮食安全和农业现代化主动权。通过协同攻关,关键核心技术实现突破,国产白羽肉鸡打破种源100%依赖进口局面、“中油早1号”创造了“稻稻油”三熟制模式下油菜百亩机收实产新纪录、自主培育12个南美白对虾新品种市场占有率达35%。农业科技和装备支撑增强,有效驱动农业生产力提高,为实现农业农村现代化,提高农业综合生产能力赋能。强化农业科技和装备支撑,还能有效推动良田、良种、良机、良法、良制深度融合,挖掘单产提升潜力,推动我国形成集约、高效、安全、持续的现代农业,提高农业生产科技水平,推动农业现代化。
健全政策体系和体制机制,充分调动起生产、保障各方面的积极性。严格耕地保护和粮食安全责任制,压紧压实地方各级党委和政府主体责任,全面提升粮食生产、安全保障能力。2024年继续提高小麦、早籼稻最低收购价,稳定耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、耕地轮作休耕补贴等政策,在全国范围内实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策,让种粮农户更安心。坚持和完善粮食主产区利益补偿机制,充分调动地方重农抓粮积极性。加大对产粮大县的财政转移支付力度,有效保护粮食主产区积极性。
统筹做好粮食和重要农产品调控,保障市场平稳有序。粮食等重要农产品生产容易受供应链环节、自然灾害、外部环境等因素影响,产生较大波动。为此,要完善市场调控体系,提高收储调控的科学性和精准性,根据市场需求优产稳供,推动供求平衡。保障粮食和重要农产品稳定安全供给,还要提升产业链供应链韧性,加强粮食和重要农产品生产、收购、储存、加工、销售各环节有机衔接。随着农业大数据、人工智能、区块链等信息技术的突破,数字技术将“产购储加销”等环节全链路贯通起来,发挥出保障产供双链安全稳定的重要潜力。
(作者:周东娜,系中国农业大学马克思主义学院副教授)
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